第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一網(wǎng)上交易方式進(jìn)行，網(wǎng)上招標(biāo)方式待條件成熟后予以實(shí)行。國(guó)家或省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱礦業(yè)權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
第三條 本辦法所稱土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上交易)，是指國(guó)土資源管理部門（以下簡(jiǎn)稱出讓人）通過(guò)江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上交易系統(tǒng))以拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的行為。
網(wǎng)上交易包括土地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)信息發(fā)布、競(jìng)買申請(qǐng)、拍賣競(jìng)價(jià)或掛牌報(bào)價(jià)（競(jìng)價(jià)）、成交確認(rèn)、結(jié)果公布等程序。
第四條 土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。土地使用權(quán)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)凈地出讓。
第五條 實(shí)行統(tǒng)一網(wǎng)上交易后，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，網(wǎng)上出讓收入按現(xiàn)行法規(guī)政策規(guī)定管理和使用。
第六條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，符合網(wǎng)上出讓公告中明確的資格條件，除法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，均可通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上交易活動(dòng)。
出讓人在出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。
第二章 網(wǎng)上交易職責(zé)
第七條 網(wǎng)上交易管理按照交易過(guò)程由省、設(shè)區(qū)市、縣（市）三級(jí)分工合作，各負(fù)其責(zé)。
第八條 設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓方案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性的審核和監(jiān)管。
第九條 出讓人履行以下職責(zé)：
（一）土地使用權(quán)：設(shè)區(qū)市、縣（市）國(guó)土資源管理部門根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策規(guī)定，實(shí)施以下工作：
1、編制土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓方案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
2、委托省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省交易機(jī)構(gòu)）公開(kāi)組織網(wǎng)上交易；
3、實(shí)施網(wǎng)上交易有關(guān)工作，具體為利用網(wǎng)上交易系統(tǒng)上傳發(fā)布出讓公告、交易須知和其他相關(guān)文件；
4、根據(jù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)結(jié)果，審核競(jìng)得入選人申請(qǐng)資料，確認(rèn)競(jìng)得人,簽訂成交確認(rèn)書、出讓合同，通知繳納土地出讓金，公布出讓結(jié)果，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地，辦理土地登記等。
（二）礦業(yè)權(quán)：省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土（礦產(chǎn)）資源管理部門根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策規(guī)定，實(shí)施以下工作：
1、編制和審核礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓方案；
2、委托省交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)組織網(wǎng)上交易；
3、實(shí)施網(wǎng)上交易有關(guān)工作，具體為上傳發(fā)布網(wǎng)上出讓公告、交易須知和其他相關(guān)文件；
4、根據(jù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)結(jié)果，審核競(jìng)得入選人申請(qǐng)資料，確認(rèn)競(jìng)得人，簽訂成交確認(rèn)書、出讓合同，通知繳納礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款，公布出讓結(jié)果，辦理礦業(yè)權(quán)登記等。
第十條 省、市、縣財(cái)政部門履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)保證金賬戶的審批和監(jiān)管；
（二）辦理保證金退付及繳庫(kù)；
（三）土地出讓收入就地辦理繳庫(kù)。
第十一條 省交易機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）受出讓人委托提供網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)，網(wǎng)上受理申請(qǐng)人的競(jìng)買申請(qǐng)，組織網(wǎng)上拍賣或掛牌，接受并更新網(wǎng)上報(bào)價(jià)，組織網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，根據(jù)網(wǎng)上報(bào)價(jià)確定競(jìng)得入選人；
（二）系統(tǒng)的日常監(jiān)督與管理，保障網(wǎng)上交易系統(tǒng)高效規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行；
（三）制定出讓公告、交易須知和其他相關(guān)文件等網(wǎng)上錄入的規(guī)范格式，驗(yàn)證錄入信息是否齊備；
（四）競(jìng)買申請(qǐng)人相關(guān)信息的保密工作。
第十二條 省信息中心履行以下職責(zé)：
（一）網(wǎng)上交易系統(tǒng)運(yùn)行的政務(wù)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障；
（二）網(wǎng)上交易系統(tǒng)與省電子監(jiān)察平臺(tái)等系統(tǒng)的技術(shù)銜接；
（三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)保密和安全的指導(dǎo)工作；
（四）網(wǎng)上交易系統(tǒng)數(shù)字證書的服務(wù)、發(fā)放、認(rèn)證和保密工作。
第十三條 保證金賬戶開(kāi)戶銀行履行以下職責(zé)：
（一）確保銀行系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)之間的線路暢通；
（二）為參與網(wǎng)上交易的客戶做好服務(wù)工作；
（三）確保保證金賬戶資金安全，并密切配合財(cái)政部門做好保證金賬戶的管理工作；
（四）應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，確保競(jìng)買申請(qǐng)人及系統(tǒng)相關(guān)信息的安全性。
第三章 網(wǎng)上交易監(jiān)管
第十四條 全省各級(jí)監(jiān)察、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、公安等部門和單位依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)網(wǎng)上交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理辦法另行制定。
第十五條 省監(jiān)察廳和省國(guó)土資源廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴信箱，接受群眾對(duì)違法違規(guī)交易行為的檢舉和投訴。
第十六條 省交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易規(guī)則、運(yùn)行程序、服務(wù)承諾、工作人員守則等在網(wǎng)上公布，接受群眾監(jiān)督。
第十七條 各有關(guān)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上交易過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有影響網(wǎng)上交易的行為和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)迅速采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)解決，確保交易的規(guī)范、有序、安全進(jìn)行。
第十八條 政府機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員，違反有關(guān)規(guī)定，在網(wǎng)上交易過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、接受賄賂、徇私舞弊、泄漏秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)給予處分。
第四章 附 則
第十九條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）交易服務(wù)費(fèi)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
省交易機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入省國(guó)土資源廳部門預(yù)算。
第二十條 土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則、交易程序等，由省國(guó)土資源廳省商監(jiān)察廳另行制定。
第二十一條 土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起試行，2012年1月1日起施行。