各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：
   
    現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
   
    （此件主動(dòng)公開）

    
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源
   
管理工作的意見

    
    為充分發(fā)揮國土資源在我省實(shí)施“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”發(fā)展方針中的要素保障作用，加快推進(jìn)富裕和諧秀美江西建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省國土資源管理工作提出如下意見：
   
    一、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理
   
    （一）嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃。強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)禁突破土地利用總體規(guī)劃批地用地。完善修改調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格劃定耕地紅線、永久基本農(nóng)田、城市建設(shè)用地開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化用地布局，強(qiáng)化規(guī)劃硬約束。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”融合，發(fā)揮土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)性和約束性作用。
   
    （二）深化用地計(jì)劃差別化管理。按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，綜合上年度用地計(jì)劃使用情況和土地利用率等因素，科學(xué)合理安排年度用地計(jì)劃。完善省重大項(xiàng)目調(diào)度制度，省預(yù)留年度用地計(jì)劃主要保障省委、省政府確定的重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目等用地。強(qiáng)化全省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議調(diào)度項(xiàng)目用地計(jì)劃使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕虛假項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目騙取用地計(jì)劃指標(biāo)行為。實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃與土地利用率掛鉤，逐年增加土地利用率權(quán)重因素。對(duì)考核年前三年“批而未用土地占已批土地比例”排名前三位的設(shè)區(qū)市，分別扣減該市當(dāng)年度10%、8%和6%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)考核年前三年“批而未用土地占已批土地比例”排名前五位的縣（市、區(qū)），除民生工程和國家重點(diǎn)工程用地外，暫停受理該縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地審核審批。前三年“批而未用土地占已批土地比例”小于35%的，免除上述兩項(xiàng)掛鉤。
   
    二、推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用
   
    （三）嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》、《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》、《江西省建設(shè)用地控制指標(biāo)》等用地標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)和供地政策。凡不符合目錄要求、用地標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和供地政策的，不得辦理用地手續(xù)。對(duì)符合供地政策和產(chǎn)業(yè)政策，但沒有用地標(biāo)準(zhǔn)或超過用地標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果合理確定用地規(guī)模。
   
    （四）加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)網(wǎng)上招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓，出讓土地應(yīng)當(dāng)安置補(bǔ)償?shù)轿?，使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確。對(duì)非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，由政府收回土地使用權(quán)，重新依法出讓。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備綜合監(jiān)管，凡未列入國土資源部名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，不得開展土地儲(chǔ)備和融資業(yè)務(wù)。各市、縣應(yīng)根據(jù)用地需求預(yù)測(cè)及市場(chǎng)調(diào)控方向，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模和融資規(guī)模。新增儲(chǔ)備土地規(guī)模原則上應(yīng)控制在市、縣本級(jí)前三年平均年供的儲(chǔ)備土地量之內(nèi)。嚴(yán)格土地儲(chǔ)備資金管理，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)融資應(yīng)納入地方政府債務(wù)統(tǒng)一管理。
   
    （五）加強(qiáng)土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管。建立健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)已供土地實(shí)施全程監(jiān)管。加大閑置土地清理處置和低效用地再開發(fā)利用力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費(fèi)的征收工作，增加低效企業(yè)圈地、占地成本。對(duì)閑置土地和低效用地情況嚴(yán)重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)等方面采取限制措施。規(guī)范國有建設(shè)用地出讓合同和劃撥決定書簽訂，明確約定土地交付日期、開竣工日期、價(jià)款、投資額、規(guī)劃條件、違約責(zé)任等。完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行國有建設(shè)用地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。沒有國土資源部門的檢查核驗(yàn)意見，或者檢查核驗(yàn)意見不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。
   
    （六）完善工業(yè)用地節(jié)約集約利用機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地高效利用，工業(yè)園區(qū)規(guī)模和選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，不得在規(guī)劃范圍以外設(shè)立工業(yè)園區(qū)。改進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式，對(duì)用地需求面積較大或分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，可預(yù)留發(fā)展用地，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資額和建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度分期供地，每期開發(fā)建設(shè)周期原則上不得超過兩年。探索長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)制度。工業(yè)用地可結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限。積極引導(dǎo)一般工業(yè)項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地，租賃或購買工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率原則上不低于1.0，建筑系數(shù)不低于40%。大力推進(jìn)多層廠房建設(shè)，輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)在四層以上，容積率應(yīng)達(dá)到1.2以上。支持各類投資開發(fā)主體參與工業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、運(yùn)營管理。
   
    （七）建立完善節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)機(jī)制。抓緊建立全省節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化市、縣政府節(jié)約集約用地考核。開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)和城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力評(píng)價(jià)。建立節(jié)約集約用地督查通報(bào)制度，對(duì)土地粗放利用嚴(yán)重的地方，要進(jìn)行掛牌督辦。
   
    （八）推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源采礦回釆率、選礦回收率和綜合利用率的“三率”考核。啟動(dòng)尾礦（砂）的綜合利用工作，形成一批尾礦利用礦山企業(yè)，提高礦產(chǎn)資源整體開發(fā)利用水平。
   
    三、增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力
   
    （九）深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”找礦新機(jī)制，積極爭取中央財(cái)政資金開展公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作，提高全省基礎(chǔ)地質(zhì)工作研究程度。加強(qiáng)中央和省級(jí)地勘基金的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)省屬大型國有企業(yè)、國有地勘單位投資地質(zhì)找礦，加大我省6個(gè)國家級(jí)整裝勘查區(qū)、37個(gè)省級(jí)重點(diǎn)突破區(qū)和煤、鈾、鎢、稀土等礦種的找礦力度。強(qiáng)化頁巖氣、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)勘查，實(shí)施頁巖氣勘查專項(xiàng)。加快鐵、銅、鉛鋅、鋰、稀土、金、銀、黑滑石、螢石等緊缺和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的找礦突破。
   
    （十）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，促進(jìn)資源向大型、優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)集聚，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)相關(guān)資金的征收使用管理，完善相關(guān)制度,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)立過渡賬戶，不得捆綁收費(fèi)，不得截留、坐支、挪用。
   
    （十一）完善礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償使用制度，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，構(gòu)建全省統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。大力引入社會(huì)資金投入商業(yè)性勘查，從我省整裝勘查區(qū)內(nèi)篩選一批勘查區(qū)塊，以招標(biāo)方式出讓探礦權(quán)。國有地勘單位系統(tǒng)內(nèi)探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓直接辦理探礦權(quán)變更手續(xù)。探索構(gòu)建礦產(chǎn)資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的新機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)勘查優(yōu)先、資本與技術(shù)相結(jié)合優(yōu)先、探采一體化優(yōu)先的“三優(yōu)先”原則配置探礦權(quán)，發(fā)揮政府對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)資本與技術(shù)對(duì)接、資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高礦產(chǎn)資源精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
   
    （十二）建立完善地質(zhì)找礦激勵(lì)機(jī)制。抓緊修訂《江西省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》，充分發(fā)揮地勘基金在公益性和商業(yè)性地質(zhì)勘查之間的銜接作用。積極推進(jìn)省地勘基金與國有地勘單位以及社會(huì)資本全方位的合作，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查的良性循環(huán)。凡是社會(huì)資本和企業(yè)愿意投入的，基金就退出以吸引社會(huì)資本的進(jìn)入。研究解決因歷史原因造成的礦權(quán)恢復(fù)問題。鼓勵(lì)國有地勘單位使用包括財(cái)政撥付的“人頭費(fèi)”在內(nèi)的自有資金投入地質(zhì)找礦，其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享受收益的具體辦法另行研究制定。研究出臺(tái)全省找礦重大成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)各方找礦積極性，加快推動(dòng)我省“三五八”找礦目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
   
    四、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線
   
    （十三）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審，嚴(yán)格項(xiàng)目選址把關(guān)。除線性工程和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地外，其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目原則上不得占用耕地，特別是不占水田。對(duì)占用耕地特別是占用水田面積較大的項(xiàng)目，國土資源部門在審核（預(yù)審）前要組織實(shí)地踏勘和論證。
   
    （十四）嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡工作。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＜哟笸恋亻_發(fā)復(fù)墾力度，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管理，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)充水田。建立耕地占補(bǔ)平衡評(píng)估體系，完善補(bǔ)充耕地后期培肥制度，逐步實(shí)施建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用制度，提高補(bǔ)充耕地和耕地整治質(zhì)量。開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，建立耕地后備資源數(shù)據(jù)庫，耕地后備資源優(yōu)先用于耕地開墾。要加強(qiáng)對(duì)新增耕地的后期管理，確保不閑置、不撂荒。
   
    （十五）科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田。以土地利用總體規(guī)劃和第二次全國土地調(diào)查成果為依據(jù)，堅(jiān)持耕地質(zhì)量等級(jí)由高到低、由近及遠(yuǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地農(nóng)用為先，劃定永久基本農(nóng)田，把永久基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫，建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行永久保護(hù)。嚴(yán)格基本農(nóng)田管理，任何單位和個(gè)人不得違法占用基本農(nóng)田或改變用途。加大永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)投入，各類涉農(nóng)資金項(xiàng)目安排向永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。
   
    （十六）大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須是永久基本農(nóng)田。要按照土地整治規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌各種涉農(nóng)資金，集中投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金和工程建設(shè)質(zhì)量管理及建后管護(hù)，保證建設(shè)工程長期發(fā)揮效益。探索建立“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民依據(jù)土地整治規(guī)劃自行開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
   
    五、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益
   
    （十七）進(jìn)一步規(guī)范征地管理。嚴(yán)格依法依規(guī)征地，各類建設(shè)項(xiàng)目擬征收集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)程序，征地補(bǔ)償安置方案協(xié)商程序，當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的要按規(guī)定組織聽證。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要認(rèn)真做好征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝钡认嚓P(guān)工作。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和監(jiān)管，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，因地制宜地采取貨幣、社保、留地等多元化安置模式，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。
   
    （十八）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村莊規(guī)劃管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊建設(shè)規(guī)劃要與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃相銜接。嚴(yán)格依法審批農(nóng)村農(nóng)民宅基地，控制占用耕地新建住宅，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)和“一戶一宅”制度，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批程序，提高審批效能，堅(jiān)持農(nóng)村住房節(jié)約集約用地，推進(jìn)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)。
   
    （十九）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。制定農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案，研究出臺(tái)有關(guān)制度和管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有序退出和農(nóng)村宅基地抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)工作。
   
    （二十）實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。按照國家的部署和要求，圍繞“統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿冊(cè)、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)”，有序推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
   
    （二十一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。各級(jí)政府要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，保障地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害工程治理與搬遷避讓工作，有效控制并逐步消除嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
   
    （二十二）推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、工礦廢棄地復(fù)墾利用、綠色礦山建設(shè)等工作，推動(dòng)實(shí)施國土綜合整治和修復(fù)。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”原則，全面實(shí)施礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度,完善保證金管理方式和繳存標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、重要居民集中生活區(qū)和重要交通干線、重要水系“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
   
    六、構(gòu)建國土資源管理新格局
   
    （二十三）落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。要建立“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的國土資源管理工作格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)政府耕地保護(hù)的主體責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，完善市、縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)列入市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。國土資源部門要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，切實(shí)履行國土資源管理職責(zé)；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，督促資源集約節(jié)約使用；住建部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)節(jié)約集約用地；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)管，采取有效措施提高土壤肥力；環(huán)保部門要加強(qiáng)土壤、水體等污染防治的監(jiān)管，修復(fù)和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境；財(cái)政部門要加強(qiáng)國土資源相關(guān)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，加大耕地保護(hù)投入；審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)和國土資源資金使用的審計(jì)；公安部門要嚴(yán)厲打擊和查處違法占用耕地和破壞國土資源的違法犯罪行為；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國土資源行政執(zhí)法的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處國土資源管理領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。
   
    （二十四）強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)國土資源行政主管部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和重點(diǎn)督查，完善國土資源違法違規(guī)案件報(bào)告制度。充分利用國土資源“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺(tái)和工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源開發(fā)利用的執(zhí)法監(jiān)管。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，嚴(yán)厲查處國土資源違法違規(guī)案件，維護(hù)良好的國土資源開發(fā)利用秩序。對(duì)違法用地情況嚴(yán)重的市、縣（區(qū)）政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談，督促整改；對(duì)違法占用耕地嚴(yán)重的地區(qū)，依照監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施問責(zé)。
   
    （二十五）加強(qiáng)國土資源依法行政能力建設(shè)。深入推進(jìn)國土資源簡政放權(quán)和改革創(chuàng)新，加大行政審批精簡力度，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地管理、閑置用地處置和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的調(diào)查研究，完善相關(guān)管理制度，及時(shí)制定、修改或完善相關(guān)國土資源規(guī)章制度，不斷推進(jìn)國土資源法制建設(shè)。