（1995年4月29日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）（編者注：修改內(nèi)容見根據(jù)1997年4月18日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過自公布之日起施行的《江西省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈江西省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例〉的決定》修正的《江西省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例（1997年修正本）》）
第一章 總則
第一條 為加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設施、房屋建設的開發(fā)活動，必須遵守本條例。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。
第四條 縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）房產(chǎn)管理部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資貴等級審批等管理工作。
縣級以上人民政府計劃、城市規(guī)劃、城建、土地、工商、財政、稅務、物價等部門各司其職，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃
第五條 縣技以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計劃、城市規(guī)劃、城建、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分瑚祖織實施。
第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應當合理確定舍住個區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標準及建設進度，要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重的區(qū)域。
第七條 市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設需要，提前提供開發(fā)項目的控制性詳細規(guī)劃和設計條件。房地產(chǎn)開發(fā)項目必須按批準的詳細規(guī)劃設計進行建設。建設過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標和設計條件的，必須報原批準單位審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自更改。
第八條 在城市舊城區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)，應當遵循疏散人口、增加綠地、完善設施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。
開發(fā)建設多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：1，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：0.7。
第九條 舊城區(qū)改造詳細規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應當公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
南昌市的重大城市建設和基礎(chǔ)設施建設項目規(guī)劃，應當報省人民政府批準。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立與管理
第十條 設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當符合下列條件：
（一）有自己的名稱和組織機構(gòu)；
（二）有固定的經(jīng)營場所；
（三）除法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，外商投資企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬美元，其他企業(yè)注冊資金和流動貸金均不得低于100萬元人民幣，并應當提供具有驗資資格的中介服務機構(gòu)出具的驗資證明；
（四）有4名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，3名以上持有專業(yè)證書的專職會計人員；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向縣級以上人民政行工商尸攻管理部門申請登記。工商行政管理部門對待合本條例第十條規(guī)定條件的，應當在接到申請之日起30日內(nèi)予以登遷，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不登記。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在碩取營業(yè)執(zhí)照后的1個月內(nèi)，應當?shù)降怯洐C關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。
備案必須提交以下文件：
（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件；
（二）企業(yè)的驗資證明；
（三）專業(yè)技術(shù)人員的資庸證書及聘用合同；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔相應的開發(fā)建設項目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項目。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為5個等級，其資質(zhì)標準和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第十四條 核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資庸等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：
（一）外商投資企業(yè)和符合二、三級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門初審，報省人民政府房產(chǎn)管理部門審定；
（二）符合四級、五級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門審定；
（三）省屬企業(yè)、中央所屬企業(yè)由省人民政府房產(chǎn)管理部門審定。
按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當核發(fā)一次性資質(zhì)證書。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應當憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并將開發(fā)所需項目資金存入當?shù)劂y行。
開發(fā)項目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門按前款規(guī)定登記后，應當報省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門備案。
第十六條 從事商品房開發(fā)建設的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔微利住宅建設任務，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項目管理
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。
因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進行開發(fā)經(jīng)營活動，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應當推行招標投標辦法。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目實施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、城建、城市規(guī)劃部門應當向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》。
《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》應當包括以下內(nèi)容：
（一）項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；
（二）規(guī)劃控制指標和規(guī)劃設計要求；
（三）基地設施和公共服務配套建筑的建設要求；
（四）基礎(chǔ)設施和公益設施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；
（五）項目拆遷補償安置要求；
（六）項目經(jīng)營方式等。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項目時，應當?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門須取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。
《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目實施中的主要事項和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查和處理意見。
發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》不得收費。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目開發(fā)建設過程中，應當統(tǒng)籌安排配套設施建設，項目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設施必須與房屋主體工程同時或者先行規(guī)劃、設計、施工和交付使用。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工必須符合國家的有關(guān)標準和規(guī)定，并應通過招標擇優(yōu)確定。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項目的整體質(zhì)量?？h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項目按期竣工并交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不得使已經(jīng)動工的開發(fā)項目停工或者拖延施工。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進行綜合驗收，驗收合格后，方可交付使用，驗收不合格的，承擔開發(fā)的企業(yè)應當有限期內(nèi)予以補救達到驗收標準。
綜合驗收合格的條件如下：
（一）符合規(guī)劃要求；
（二）配套建設的基礎(chǔ)設飽和公共服務設施建設完畢；
（三）單項工程質(zhì)量驗收手續(xù)完備；
（四）拆遷補償安置方案已經(jīng)落實；
（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；
（六）合同約定的其他條件。
第二十六條 商品房預售，應當符合下列條件：
（一）按規(guī)定交清全部土地使用權(quán)出讓金或土地收益，取得土地使用權(quán)證書；
（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；
（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；
（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證。
預售商品房，應當簽訂預售合同，并按國家有關(guān)規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門備案。
第二十七條 未取得商品房預售許可證的，不得申請刊播、設置、張貼商品房預售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者代理商品房預售廣告業(yè)務。商品房預售廣告必須載明商品房預售許可證編號。
第二十八條 商品房的預售款必須用于已經(jīng)預售的房屋及其有關(guān)工程建設，在支付和清償該預售房屋的全部建設費用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預售款，致使商品房不能按期竣工的，應當承擔違約責任。
第二十九條 已竣工的商品房在竣工驗收合格后30日內(nèi)，應當向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請確認產(chǎn)權(quán)，并須取房屋所有權(quán)證。
第三十條 享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實行限價銷售。實行限價銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在銷售前，向市、縣人民政府物價部門申報核定。
第五章 法律責任
第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃部門《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)沒收其非法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。
第三十三條 未按本條例取得資質(zhì)證書，擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)活動的。由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，沒收其非法所得，處以2萬元至10萬元的罰款，情節(jié)嚴重的，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項目不能按期竣工的，應當承擔違約責任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無商品房預售許可證，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責令停止預售活動；經(jīng)審查，符合預售條件的，貴令其限期補辦預售手續(xù)，不符合預售條件的，責令其限期退還預售款項；并處以該批商品房總造價l％的罰款。
第三十六條 廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的劫定予以處罰。
第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房，因工程質(zhì)量低劣給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門責令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，處以損失額2倍罰款，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 罰沒處罰必須使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入全額上繳同級財政。
第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十條 從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十一條 本條例所稱的商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的供出售用的住宅、別墅、度假村、寫字樓、辦公樓、商業(yè)用房、服務業(yè)用房、公用事業(yè)用房、標準工業(yè)廠房、倉庫等。
第四十二條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。
第四十三條 本條例自1995年6月1日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。