關(guān)于水利紀(jì)檢監(jiān)察部門進一步落實

黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）

為深入貫徹黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會和省委十三屆九次全會、省紀(jì)委十三屆四次全會精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，依據(jù)《黨章》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)以及省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》、水利部《關(guān)于水利紀(jì)檢監(jiān)察部門進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見》等文件精神，結(jié)合我廳工作實際，提出如下意見：

一、切實提高對落實監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)識

1．過一步明確水利紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督責(zé)任是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織的基本職責(zé)，黨的十八屆三中全會進一步重申了各級紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照黨章和十八屆三中全會的要求，進一步履行好以下職責(zé)：維護黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策的執(zhí)行，協(xié)助黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，督促抓好水利懲防體系各項任務(wù)的落實，經(jīng)常性地開展檢查監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處腐敗問題，努力把監(jiān)督責(zé)任落到實處。

2．進一步落實監(jiān)督責(zé)任是黨中央作出的重大決策部署。黨的十八屆三中全會強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是黨中央對加強反腐倡廉建設(shè)的重大制度性安排。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作出全面部署，中央紀(jì)委對落實好黨的十八屆三中全會《決定》中“關(guān)于加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”提出明確要求。省委專門出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，強調(diào)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，全面落實監(jiān)督責(zé)任。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的精神上來，增強責(zé)任感和緊迫感，適應(yīng)反腐敗形勢和任務(wù)的要求，聚焦中心任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，切實做到把好關(guān)、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)。

3．進一步落實監(jiān)督責(zé)任是加強水利黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進和水利社會管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風(fēng)險進一步加大，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門必須深刻認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的極端重要性，認(rèn)真履責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，堅定不移做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為水利改革發(fā)展保駕護航。

二、切實履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

廳紀(jì)委及廳屬紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照黨章和十八屆三中全會的要求，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，全面落實監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨委參謀助手。

（一）積極督促黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

1．督促各級黨組織落實好主體責(zé)任。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促本單位黨組織切實履行主體責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實。認(rèn)真督促落實好中央、省、廳關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的各項要求，進一步強化監(jiān)督檢查措施。要督促各級水利黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺承擔(dān)反腐倡廉工作任務(wù)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作落到實處、收到實效。

2．督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。要加強對《廳黨委關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》落實情況的監(jiān)督。督促各單位各處室主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”作用，在履行主體責(zé)任中起帶頭示范作用，帶動和組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員做好本部門、本單位及分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺接受黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

3．督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”。加強對《廳黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”中黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的考核辦法》落實情況的監(jiān)督，堅持抓業(yè)務(wù)工作必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強黨的觀念和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀念，在履行行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的同時，發(fā)揮好作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)作用，保證主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實有檢查，有考核，有追究，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。

4．督促各職能部門落實懲防體系工作任務(wù)。要堅持把協(xié)助黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作作為履行好監(jiān)督職責(zé)的經(jīng)常性工作來抓，結(jié)合各單位實際，加強對《廳黨委貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實施方案》落實情況的監(jiān)督，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度，嚴(yán)格工作程序，扎緊制度籬笆，堵塞腐敗漏洞，努力推動形成反腐倡廉長效機制。

（二）加強組織協(xié)調(diào)

1．部署落實。認(rèn)真貫徹落實中央、中央紀(jì)委及上級黨委、紀(jì)委的部署和要求，結(jié)合本部門實際，向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見建議。

2．組織協(xié)調(diào)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)牽頭作用，要堅持把協(xié)助黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作作為履行好監(jiān)督職責(zé)的經(jīng)常性工作來抓，加強與其他監(jiān)督部門的協(xié)作配合，形成反腐敗斗爭工作合力。

3．檢查考核。協(xié)助黨委加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，建立健全廳紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查常態(tài)化工作機制，督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實，定期向黨委和上級紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況，及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要情況和問題。

（三）強化監(jiān)督問責(zé)

1．強化紀(jì)律監(jiān)督。要堅決維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。要加強對執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行中央的路線方針和決策部署，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署上打折扣、搞變通，決不允許出現(xiàn)違反中央方針政策的言論和行動，堅決查處違反政治紀(jì)律的行為。要加強對執(zhí)行組織紀(jì)律的監(jiān)督，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守組織紀(jì)律，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi)組織生活制度情況的監(jiān)督，監(jiān)督落實請示報告制度和報告?zhèn)€人重大事項等制度，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律的行為。要加強對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督，督各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守財經(jīng)紀(jì)律，堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定等，督促有關(guān)部門加強對各項資金使用和管理情況的監(jiān)督和審計，防止并糾正設(shè)立賬外賬、小金庫等，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強對執(zhí)行其他紀(jì)律的監(jiān)督，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格格遵守工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范八小時外業(yè)余生活和社會活動。

2．強化作風(fēng)監(jiān)督。把中央八項規(guī)定精神的貫徹落實作為長期重要任務(wù)持之以恒抓緊抓實，對違反中央八項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。及時通報違反八項規(guī)定精神行為的處理情況，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)信號，提高黨員干部遵守規(guī)定的自覺性。鞏固黨的教育實踐活動成果，確保反對“四風(fēng)”工作取得長效。

3．強化對中央和省委、省政府決策部署落實情況的監(jiān)督。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要把貫徹落實中央水利方針政策和省委、省政府部署要求作為監(jiān)督的重要任務(wù)，強化對各業(yè)務(wù)部門履行行政管理和行政監(jiān)督職責(zé)情況的監(jiān)督，督促其盡職盡責(zé)。對失職、瀆職或濫用職權(quán)的行為實施問責(zé)。對各種監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違違紀(jì)的問題，屬于水利廳直屬系統(tǒng)的，要及時進行核查處理；屬于市縣水利部門的，要按照管理權(quán)限及時移送市縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

4．強化履責(zé)監(jiān)督。強化監(jiān)督同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、下級紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況。

（四）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件

1．以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要把嚴(yán)肅查處違法案件作為強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要手段，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處腐敗案件。要堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對于頂風(fēng)違紀(jì)或群眾反映強烈的問題要從嚴(yán)從快查處，形成有力震懾。

2．堅持開展一案雙查。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為以及不正之風(fēng)滋生蔓延的單位，除了追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要建立倒查機制，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對有案不查、壓案不辦、瞞案不報的，要分清單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任，分別予以追究。

3．嚴(yán)格執(zhí)行辦案制度和辦案紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)辦案工作各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，做到安全文明辦案。要認(rèn)真落實《江西省水利廳信訪舉報和案件線索管理辦法（試行）》等制度，堅持月度調(diào)度，做好信訪舉報和案件線索處置與辦理工作。要認(rèn)真落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨組織報告的同時必須向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告，案件查辦過程中的重要情況和問題以及案件查辦結(jié)果都要及時報告。

4．積極發(fā)揮查辦案件的治本功能。強化案件查辦結(jié)果的運用，特別是對帶有傾向性、典型性的案件要及時進行整理通報，發(fā)揮案件查辦的震懾作用和教育作用。加強對典型案件的剖析研究，認(rèn)真查找腐敗發(fā)生的原因和存在的制度漏洞，督促有關(guān)部門健全體制機制，完善相關(guān)制度，防止同類問題再次發(fā)生。通過案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)，汲取教訓(xùn)、引以為戒，教育廣大干部筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。

（五）維護黨員權(quán)益

及時受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的權(quán)利。對黨員檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、努力提高水利紀(jì)檢監(jiān)察部門履職能力

1．認(rèn)真落實中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求。要落實中央、省、廳關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門落實“三轉(zhuǎn)”的部署要求，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，切實把工作職能轉(zhuǎn)到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。要圍繞職能轉(zhuǎn)變和新形勢要求，不斷改進和完善工作方式方法，探索實行廳紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一調(diào)度、交叉檢查、專項巡查等監(jiān)督檢查機制，促進監(jiān)督檢查的常態(tài)化，提高監(jiān)督檢查的震懾力。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實，不斷推進水利紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。

2．加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)。水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強政治理論和法規(guī)制度學(xué)習(xí)，強化黨性觀念、法律意識和責(zé)任意識。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實《廳黨委關(guān)于推進紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作辦法（試行）》中加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)的部署要求，著力建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的提名推薦工作，積極吸收政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀年輕干部到水利紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，充實人員增強力量，提升整體工作能力。加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和交流輪崗，努力發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用，督促他們盡職盡責(zé)，做好工作，全面提高水利紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)，建設(shè)忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的水利紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

3．加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和約束。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“打鐵還需自身硬”和“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的要求，加強對水利紀(jì)檢監(jiān)察干部約束和監(jiān)督，加強黨性教育和遵紀(jì)守法教育，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，從嚴(yán)要求自己，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格對紀(jì)檢監(jiān)察干部履職情況的考核監(jiān)督和管理。對不認(rèn)真履行職責(zé)的人員，要予以批評教育、責(zé)令改正。對因失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

4．形成水利反腐倡廉監(jiān)督合力。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強與干部人事、計劃財務(wù)、建設(shè)管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)督、工程稽察等業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)作配合，加強情況溝通，建立既各司其職各負(fù)其責(zé)，又相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制，形成水利反腐倡廉監(jiān)督工作的整體合力，推動廳直乃至全省水利行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。