中共江西省水利廳黨委關(guān)于進(jìn)一步

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和省委十三屆九次全會(huì)、省紀(jì)委十三屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，依據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)定和省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》、水利部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》等文件精神，結(jié)合我廳工作實(shí)際，制定意見如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性

1．進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任是黨中央和中央紀(jì)委作出的重大決策部署。黨章規(guī)定，各級(jí)黨委要整體推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大制度性安排。省委召開全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任電視電話會(huì)議，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作出全面部署。最近又專門召開了推進(jìn)省直單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作座談會(huì)，提出了明確的工作要求。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的精神上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地把主體責(zé)任落到實(shí)處。

2．進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任是省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織肩負(fù)的政治任務(wù)。省直機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著全省黨務(wù)政務(wù)工作的部署推進(jìn)任務(wù)，其黨組織和黨員肩負(fù)著重要政治責(zé)任，一言一行關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制應(yīng)該走在全省前面。必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力在履行主體責(zé)任上當(dāng)表率、做示范。

3．進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任是加強(qiáng)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵在落實(shí)、根本在擔(dān)當(dāng)，貴在親力親為、重在實(shí)功實(shí)做。水利廳各級(jí)黨組織要從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，把主體責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)定不移把水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二、明確水利廳各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的職責(zé)

1．嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。廳黨委和所屬各級(jí)黨組織是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。廳黨委對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)黨組織對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和水利業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核。

2．嚴(yán)格落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任。廳黨委書記是廳黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人（廳直單位“一把手”）是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

3．嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳黨委和各級(jí)黨組織班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要落實(shí)一崗雙責(zé)，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，把責(zé)任制落實(shí)到業(yè)務(wù)工作全過程。

4．嚴(yán)格落實(shí)廳紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)。廳紀(jì)委要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，督促推動(dòng)廳黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好本部門、本單位及分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。廳黨委和所屬各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺接受廳紀(jì)委監(jiān)督。

5．嚴(yán)格落實(shí)直屬機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）的職責(zé)。廳直屬機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）要堅(jiān)持服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，承擔(dān)廳黨委落實(shí)主體責(zé)任的日常協(xié)調(diào)工作，協(xié)助廳黨委抓好廳直屬機(jī)關(guān)及廳直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任在機(jī)關(guān)及廳直單位各級(jí)黨組織的落實(shí)。

6．嚴(yán)格落實(shí)廳直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)。廳直單位要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量。沒有條件單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的直屬單位，要充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用。

7．嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理部門的職責(zé)。人事、計(jì)財(cái)、審計(jì)、建管、安監(jiān)、外科等監(jiān)管部門，要按照廳黨委的部署，結(jié)合各自分工，落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成監(jiān)督檢查合力。

三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)大推力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入水利改革發(fā)展總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一檢查考核。定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，研究制定工作計(jì)劃，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，確保工作落實(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題。

2．嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，對(duì)中央和省委各項(xiàng)決策部署堅(jiān)決執(zhí)行。遵守黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度。定期對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行巡查監(jiān)督，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

3．選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部“德”的考核，把作風(fēng)考核貫穿于考核的全過程，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來。健全科學(xué)的選人用人機(jī)制、干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，對(duì)干部“帶病提拔”等問題實(shí)行責(zé)任倒查追究。

4．認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委若干規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和中央紀(jì)委、省紀(jì)委一系列禁令，抓好中央巡視組反饋意見和社會(huì)評(píng)價(jià)工作反饋意見的整改落實(shí)，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鞏固群眾路線教育活動(dòng)成果，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)行業(yè)整體風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的水利發(fā)展環(huán)境。

5．針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)決策科學(xué)性和執(zhí)行力切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的意見》（贛發(fā)〔2014〕11號(hào)），不斷完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。定期研究分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入查找水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地集中開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

6．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，夯實(shí)拒腐防變思想基礎(chǔ)。把反腐倡廉教育納入黨的思想宣傳和干部教育培訓(xùn)等總體部署，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和廉政警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真開展反腐倡廉法規(guī)制度學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課、廉內(nèi)助學(xué)習(xí)班、雙休日學(xué)習(xí)等制度，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，筑牢思想道德防線。

7．突出源頭治理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。結(jié)合深化水利改革，進(jìn)一步落實(shí)《廳黨委貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》，抓好深化水利改革和預(yù)防腐敗政策措施的銜接配套，保證水利改革發(fā)展各項(xiàng)措施都體現(xiàn)和符合懲治和預(yù)防腐敗的要求。認(rèn)真落實(shí)防止利益沖突，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和報(bào)告人個(gè)有關(guān)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、出國(guó)定居和任職回避等制度。抓好覆蓋水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，不斷完善水利行政審批、項(xiàng)目安排、資金監(jiān)管、基建程序、選人用人、水利執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，扎緊制度籬笆，堵塞腐敗漏洞，抓緊形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督?？茖W(xué)配置權(quán)力，建立完善崗位科學(xué)設(shè)置和輪換制度，推行權(quán)力清單制度，做好黨務(wù)政務(wù)公開和辦事公開工作。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化基層水利單位廉政建設(shè)。

8．加大案件查辦力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，全力支持紀(jì)委查辦腐敗案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有腐必反，有貪必肅，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部，形成有力震懾。加強(qiáng)對(duì)典型案件的總結(jié)剖析，舉一反三，發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。支持和保證紀(jì)委聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；經(jīng)常聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，關(guān)心紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題，為紀(jì)委履行職責(zé)提供必要保障。

（二）黨委（支部）書記第一責(zé)任人責(zé)任

黨委（支部）書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上。

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實(shí)省委和水利部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，負(fù)責(zé)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，積極推進(jìn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)工作部署要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專題研究、精心部署和推動(dòng)落實(shí)。把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為考察黨委（支部）主要負(fù)責(zé)同志履責(zé)情況的重要內(nèi)容。堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告工作。

2．強(qiáng)化選人用人責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和民主集中制，選好用好管好干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

3．強(qiáng)化干部管理責(zé)任。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于批評(píng)，摒棄好人主義，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育、監(jiān)督、管理，督促其廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。及時(shí)掌握其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，幫助改進(jìn)工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒、告誡，發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策等黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)與完善，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，從制度上強(qiáng)化對(duì)下級(jí)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

4．強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象；持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，狠剎“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止作風(fēng)問題反彈；加大案件查辦力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，堅(jiān)決查處腐敗問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

5．強(qiáng)化組織保障責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，幫助解決工作中的重大問題；閱批重要信訪件，親自批辦案件，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題；對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的處室和單位組織實(shí)行“一案雙查”；全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

6．強(qiáng)化廉政表率責(zé)任。帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺接受下級(jí)和群眾對(duì)自身的監(jiān)督，管好親屬和身邊工作人員，樹立廉潔從政的良好形象。注重領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，管好班子、帶好隊(duì)伍。

（三）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任

廳黨委和廳屬各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

1．強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。協(xié)助黨委書記落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)班子部署要求，定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)配合，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力。

2．加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的督促與指導(dǎo)，對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工、規(guī)劃計(jì)劃、工作方案、考核細(xì)則等進(jìn)行審核。對(duì)業(yè)務(wù)工作中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的事項(xiàng)要嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)存在的突出問題督促整改，并有針對(duì)性的組織制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施、制度和辦法。

3．加強(qiáng)日常管理。加強(qiáng)對(duì)分管部門黨員干部的經(jīng)常性教育管理，密切關(guān)注分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒、告誡或采取必要的措施督促糾正；發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時(shí)向同級(jí)或上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。閱批職責(zé)范圍內(nèi)重要信訪件，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題。及時(shí)向廳黨委書記報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重大情況。

4．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分管部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。督促檢查分管部門和聯(lián)系單位貫徹廳黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求和部門反腐倡廉工作計(jì)劃的實(shí)施，幫助解決反腐倡廉工作中遇到的實(shí)際困難和問題。每年結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織開展廉政檢查1-2次。按廳黨委統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)、參與分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的檢查考核。

5．自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，執(zhí)行廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣。

四、建立健全更好履行主體責(zé)任的體制機(jī)制

落實(shí)黨委主體責(zé)任，必須創(chuàng)新工作舉措，建立健全工作機(jī)制和制度措施。

1．實(shí)行定期部署、分析和調(diào)度制度。廳黨委和各級(jí)黨組織每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，由黨委書記主持，貫徹落實(shí)中央和省決策部署，研究部署反腐倡廉工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要參加聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議并親自進(jìn)行部署。每年年初制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)分工。廳黨委每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，分析研判形勢(shì)，研究思路舉措。凡事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大決策部署、重點(diǎn)工作安排，都要召開黨委會(huì)議專題研究，作出具體部署。

2．實(shí)行報(bào)告制度。廳黨委每年年底前以書面形式，向省委、省紀(jì)委專題報(bào)告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。廳紀(jì)委每年年底前以書面形式，分別向省紀(jì)委和廳黨委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況；廳屬單位各級(jí)黨組織每年年底前以書面形式，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告本年度履行主體責(zé)任情況，主要負(fù)責(zé)人和班子成員還要書面報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況和個(gè)人廉潔自律情況。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門每年年底前以書面形式，分別向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。廳黨委、廳紀(jì)委可對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查，必要時(shí)直接聽取廳直單位報(bào)告有關(guān)情況。各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向上一級(jí)黨委和紀(jì)檢部門報(bào)告。

3．實(shí)行簽字背書制度。每年年初，廳黨委書記與機(jī)關(guān)處室、廳直單位主體責(zé)任對(duì)象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料和抽查結(jié)果進(jìn)行審簽；廳紀(jì)委書記要與下級(jí)監(jiān)督責(zé)任對(duì)象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書。廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人要對(duì)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、工作報(bào)告以及其他重要事項(xiàng)進(jìn)行審閱，提出意見并簽名。上述工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和追責(zé)的依據(jù)。

4．實(shí)行述廉制度。機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人每年年終向廳黨委述職述廉中，要突出履行主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的內(nèi)容，班子成員要在本單位干部大會(huì)上述廉。廳紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢部門根據(jù)工作需要，抽取部分單位或部門進(jìn)行專題述廉。

5．實(shí)行約談制度。廳黨委書記、紀(jì)委書記每年一次定期約談下級(jí)黨委（支部）和紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察部門）主要負(fù)責(zé)人，聽取落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況匯報(bào)。其他廳領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)分管和聯(lián)系的處室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的約談不少于1次。廳紀(jì)委根據(jù)需要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，對(duì)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和“一崗雙責(zé)”檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題較多、違紀(jì)違法案件較多、群眾來信來訪反映問題較集中、社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度較低的地方和部門，由廳紀(jì)委書記及時(shí)約談其黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。各單位也要結(jié)合實(shí)際，建立定期約談機(jī)制。

6．實(shí)行廉政教育談話制度。黨委中心組學(xué)習(xí)每年安排黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容不少于一次；黨委書記每年講廉政黨課不少于一次；每半年舉行一次新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前廉政教育活動(dòng)。思想政治學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)班必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。廳黨委書記與機(jī)關(guān)處室及廳直單位主要負(fù)責(zé)同志，廳領(lǐng)導(dǎo)與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行廉政談話，每年不少于一次，聽取談話對(duì)象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面情況匯報(bào)，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對(duì)存在的問題責(zé)令限期整改。

7．實(shí)行督促指導(dǎo)制度。廳領(lǐng)導(dǎo)要通過調(diào)研、座談等形式，全面加強(qiáng)對(duì)分管或聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)本單位基層黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

8．實(shí)行溝通會(huì)商制度。廳黨委定期聽取廳紀(jì)委和駐廳監(jiān)察室的意見，聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作匯報(bào)，各級(jí)黨組織也要經(jīng)常聽取本單位紀(jì)檢部門工作匯報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)和完善溝通會(huì)商、線索報(bào)告、協(xié)作配合等制度，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的研究，實(shí)現(xiàn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有機(jī)結(jié)合。廳紀(jì)委對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，在嚴(yán)肅調(diào)查處理的同時(shí)，及時(shí)向黨委報(bào)告，并與所涉單位或人員的分管廳領(lǐng)導(dǎo)通氣。

9．實(shí)行檢查考核制度。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新檢查考核方法，改進(jìn)和完善檢查考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《江西省水利廳領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”中黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的考核辦法（試行）》等文件，務(wù)實(shí)抓好檢查考核工作。每年年初由廳黨委班子成員帶隊(duì)對(duì)各單位上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和實(shí)施問責(zé)的重要依據(jù)。

10．實(shí)行社會(huì)評(píng)價(jià)制度。充分運(yùn)用好社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果，務(wù)實(shí)抓好社會(huì)評(píng)價(jià)反饋問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作。

11．落實(shí)“制度+科技”管理監(jiān)督機(jī)制。按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，以科技手段推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

12．推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。認(rèn)真貫徹中央《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，鞏固和深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)成果，進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)、突出主責(zé)主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平。

五、嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究

對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)肅實(shí)行責(zé)任追究。

1．實(shí)行責(zé)任倒查制度。對(duì)本部門本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任不管、壓案不查或阻撓調(diào)查；在任期內(nèi)，本部門本單位發(fā)生重大腐敗窩案，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件（主動(dòng)查處的除外）；本部門本單位發(fā)生大面積選人用人上的不正之風(fēng)；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)，不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，導(dǎo)致黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)重大問題；對(duì)下級(jí)黨委不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題不及時(shí)糾正、處理，或責(zé)任追究不力等，要追究黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)壓案不查、瞞案不報(bào)或包庇袒護(hù)違紀(jì)違法行為；在任期內(nèi)，本部門本單位發(fā)生重大腐敗窩案，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件（主動(dòng)查處的除外）；對(duì)本部門本單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員腐敗問題失察或不報(bào)告；對(duì)協(xié)助本部門本單位黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作落實(shí)不到位，監(jiān)督不力；對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正 “四風(fēng)”問題敷衍塞責(zé)、查處不力，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延等，要追究紀(jì)委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2．實(shí)行一案雙查制度。在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查案發(fā)單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。

3．實(shí)行公開通報(bào)曝光制度。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的責(zé)任追究典型案件及時(shí)公開通報(bào)，釋放有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的強(qiáng)烈信號(hào)。

廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要根據(jù)本意見，結(jié)合本單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的措施。