江西省水利廳“三重一大”事項(xiàng)集體

決策暫行辦法

    第一條　為加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推動(dòng)我廳領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范、科學(xué)決策，提高執(zhí)政能力，根據(jù)《中共江西省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見（試行）>的通知》（贛辦發(fā)〔2009〕19號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本辦法。

第二條  “三重一大”是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用。

第三條  實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

第四條  “三重一大”事項(xiàng)的決策主體是廳領(lǐng)導(dǎo)班子，決策形式包括廳黨委會(huì)和廳務(wù)會(huì)、廳長辦公會(huì)、廳長專題辦公會(huì)。具體議事范圍，按《中共江西省水利廳委員會(huì)議事規(guī)則》、《江西省水利廳工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五條 廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括:

   （一）重大事項(xiàng)決策

1．研究決定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，黨內(nèi)重要法規(guī)、國家重要法律法規(guī)，水利部、省委省政府重大決策、重要工作部署的意見和措施；

    2．研究決定涉及水利改革發(fā)展的體制、機(jī)制、制度改革方面的重大事項(xiàng)；

3．研究審議水利中長期規(guī)劃編制、年度計(jì)劃、重大改革事項(xiàng)等重大事項(xiàng)以及有關(guān)民生水利工作的重要部署；

4．討論報(bào)請(qǐng)省政府審議的水利地方性法規(guī)和規(guī)章草案，審議、通過由水利廳或聯(lián)合其他廳局發(fā)布的重要規(guī)范性文件；

5．討論報(bào)請(qǐng)省委省政府、水利部的重要報(bào)告和下發(fā)的重要文件；

6．研究決定水利黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作、精神文明建設(shè)、思想政治工作的重要部署；

7．研究決定重大活動(dòng)的安排；

8．研究決定涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項(xiàng)；

9．研究決定重大責(zé)任事故、突發(fā)性事件、法律糾紛的處理。

（二）重要干部任免

1．研究決定向省委推薦的廳級(jí)干部擬任人選和廳級(jí)后備干部人選；

2．研究決定廳管干部的任免； 

3．研究審定省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的選拔、推薦；

4．研究審定廳機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)及編制；

5．研究決定副處級(jí)以上干部調(diào)配交流、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及退伍兵安置，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員需求計(jì)劃；

    6．研究審定廳機(jī)關(guān)和廳直事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次確定。

（三）重大項(xiàng)目安排

1．研究決定重大水利項(xiàng)目建設(shè)布局及安排；

2．研究決定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)及實(shí)施管理；

3．研究決定重大投資項(xiàng)目安排，包括以財(cái)政性資金或融資投資的重大項(xiàng)目和國有資產(chǎn)參與國內(nèi)外合資、合作的重點(diǎn)項(xiàng)目等；

（四）大額度資金使用

1．研究決定中央和省級(jí)水利建設(shè)年度投資總體安排；

2．研究決定中央和省級(jí)水利前期工作年度投資總體安排；

3．研究決定廳年度預(yù)算的編制、調(diào)整和大額度資金的使用原則；

4．研究決定防汛應(yīng)急補(bǔ)助等臨時(shí)性、專項(xiàng)性工作的大額經(jīng)費(fèi)使用。

5．研究決定單項(xiàng)支出數(shù)額較大的公共性資金安排；

6．研究決定重大國有資產(chǎn)的采購、處置和職責(zé)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變更、處置。

第六條  “三重一大”事項(xiàng)的決策程序

 （一）確定議題。“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)在會(huì)前按照《中共江西省水利廳委員會(huì)議事規(guī)則》、《江西省水利廳工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，議題不能搞臨時(shí)動(dòng)議。

（二）充分論證。廳重大決策的動(dòng)議必須進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，在客觀真實(shí)和充分論證的基礎(chǔ)上，提出討論方案，有必要時(shí)需提前向參會(huì)人員提供書面材料。在議決過程中要注意信息充分披露，提交議案的部門或主要負(fù)責(zé)人要確保信息的真實(shí)性和全面性，避免因信息不準(zhǔn)確而造成決策失誤。

對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的“三重一大”事項(xiàng)，提交議案的部門應(yīng)事先組織專家咨詢會(huì)，通過專家技術(shù)咨詢、綜合調(diào)研論證；依法依規(guī)需要聽證的“三重一大”事項(xiàng)，決策過程中應(yīng)舉行公眾聽證會(huì)，廣泛征求和認(rèn)真聽取公眾的意見建議，并吸收其合理成分修正決策方案。

（三）集體決策。會(huì)議研究決策要執(zhí)行民主集中制原則。會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方能舉行，討論干部的推薦、任免事項(xiàng)需三分之二以上的黨委委員參加。決策時(shí)應(yīng)進(jìn)行表決，干部任免應(yīng)進(jìn)行票決，表決（票決）結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。實(shí)行決策討論廳黨委書記、廳長或主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。

第七條  “三重一大”事項(xiàng)決策的防控措施

（一）凡屬廳“三重一大”事項(xiàng)，必須經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。嚴(yán)格執(zhí)行廳黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以領(lǐng)導(dǎo)圈閱或個(gè)別征求意見等方式代替領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。

（二）決策事項(xiàng)未經(jīng)征求意見、調(diào)查研究的，不得提交上會(huì)。

（三）建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡涉及人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會(huì)不穩(wěn)定問題的水利重大項(xiàng)目、重大改革措施、重大資金分配使用、重大政策文件出臺(tái)的決策事項(xiàng)，要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)水資源承載力、水資源可持續(xù)利用、水安全、社會(huì)穩(wěn)定、廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。

（四）決策會(huì)議中未聽取分管廳領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)職能部門對(duì)需表決事項(xiàng)的征求意見、調(diào)查研究等相關(guān)情況的說明，不得研究表決該事項(xiàng)。

（五）決策會(huì)議中未經(jīng)參會(huì)人員討論的事項(xiàng)，不得進(jìn)入表決程序。

（六）廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)決策事項(xiàng)有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人必須回避。

（七）廳“三重一大”事項(xiàng)由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。未超過應(yīng)到會(huì)議半數(shù)以上人員同意的，不得作出決策。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)如實(shí)記錄并存檔，作為決策問責(zé)的重要依據(jù)。

（八）班子成員對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。

（九）廳紀(jì)委、駐廳監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策運(yùn)行情況實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

  第八條 “三重一大”的決策執(zhí)行

（一）及時(shí)傳達(dá)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子作出“三重一大”事項(xiàng)決策后，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向相關(guān)單位、部門人員傳達(dá)。涉密事項(xiàng)、敏感事項(xiàng)根據(jù)會(huì)議主持人要求傳達(dá)。

（二）分工落實(shí)。“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織落實(shí)；遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。會(huì)議有專門安排的，按會(huì)議安排組織落實(shí)。實(shí)施時(shí)要體現(xiàn)效能原則，盡量用最短的時(shí)間，最低的成本，取得最佳的效果。個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向廳黨委報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。在落實(shí)過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況可能給國家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)向廳主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)采取挽救措施。

（三）嚴(yán)格檢查。會(huì)議決定的事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)不同，由廳辦公室負(fù)責(zé)定期對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督辦、催辦和反饋，并及時(shí)將落實(shí)情況向廳黨委和廳紀(jì)委匯報(bào)。廳辦公室，廳紀(jì)委、駐廳監(jiān)察室應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向廳黨委報(bào)告。

    第九條   監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

（一）廳黨委對(duì)廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位制定、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度工作負(fù)總責(zé)。

    （二）廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向廳黨委報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況。

（三）廳紀(jì)委、駐廳監(jiān)察室和廳人事處要將“三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行情況和風(fēng)險(xiǎn)防控情況作為每年黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”考核、民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容。

（四）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（五）對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策擅自實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時(shí)向廳黨委、廳紀(jì)委、廳人事處報(bào)告。

（六）對(duì)未經(jīng)集體決策擅自實(shí)施，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，執(zhí)行決策不力或錯(cuò)誤執(zhí)行決策并造成嚴(yán)重后果和損失的，以及領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七） 責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等。

第十條  廳直各單位參照本暫行辦法執(zhí)行，并進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，細(xì)化有關(guān)事項(xiàng)，制定本單位的具體實(shí)施辦法，報(bào)廳紀(jì)委，抄駐廳監(jiān)察室、廳辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委備案。

第十一條  本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。