第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地使用權(quán)網(wǎng)上交易行為，維護(hù)公開、公平、公正的交易秩序，根據(jù)《江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱土地使用權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易，是指市、縣國土資源管理部門（以下簡稱出讓人）通過江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(以下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng))以拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)的行為。
網(wǎng)上拍賣包括信息發(fā)布、競買申請、拍賣競價、成交確認(rèn)、結(jié)果公布等程序。
網(wǎng)上掛牌包括信息發(fā)布、競買申請、掛牌報價(競價)、成交確認(rèn)、結(jié)果公布等程序。
第三條 以網(wǎng)上交易方式出讓本省行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)的，適用本規(guī)則。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，符合網(wǎng)上出讓公告中明確的資格條件，均可參與土地使用權(quán)網(wǎng)上交易活動，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
出讓人在出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。
第五條 土地使用權(quán)出讓方案由市、縣國土資源管理部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬定，并報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，具體工作由市、縣國土資源交易機(jī)構(gòu)承辦。
第六條 省國土資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，制作全省統(tǒng)一的網(wǎng)上出讓公告、交易須知和其他相關(guān)文件的格式文本，提供全省統(tǒng)一網(wǎng)上交易服務(wù)。
第七條 有保密義務(wù)的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露競買申請人信息和土地使用權(quán)出讓相關(guān)保密信息。
第二章 信息發(fā)布
第八條 土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓公告應(yīng)當(dāng)在中國土地市場網(wǎng)、江西省國土資源廳門戶網(wǎng)、江西省國土資源交易網(wǎng)公開發(fā)布。出讓須知及相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)在江西省國土資源交易網(wǎng)公開發(fā)布。
網(wǎng)上出讓公告可以是單宗地出讓公告，也可以是多宗地的聯(lián)合出讓公告。
出讓信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）出讓人和國土資源交易機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話；
（二）土地使用權(quán)編號、名稱、位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、出讓年限和建設(shè)時間等；
（三）競買申請條件和要求；
（四）獲取交易文件的途徑和申請的起止時間；
（五）交易的時間、地點；
（六）起始價、競價方式、確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（七）交納競買保證金的數(shù)額、方式和期限；
（八）風(fēng)險提示;
（九）其他需要公告的事項。
網(wǎng)上出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在拍賣、掛牌活動開始日前20日發(fā)布，發(fā)布的出讓公告、交易須知和其他相關(guān)文件等信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實。
第九條 市、縣國土資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過全省政務(wù)信息網(wǎng)（外網(wǎng)）錄入出讓公告、交易須知和其他相關(guān)文件等信息，確認(rèn)錄入信息準(zhǔn)確、完整后，上傳至網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布。
網(wǎng)上交易系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)按實名制登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，并對操作指令負(fù)責(zé)。
第十條 競買申請人可在省國土資源交易網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站瀏覽獲取出讓土地使用權(quán)的相關(guān)信息。出讓人及國土資源交易機(jī)構(gòu)不組織對出讓宗地的現(xiàn)場踏勘，競買申請人可自行前往現(xiàn)場踏勘。
第十一條 網(wǎng)上出讓土地使用權(quán)設(shè)有底價的，應(yīng)當(dāng)在出讓公告中明確為有底價出讓，并由市、縣國土資源交易機(jī)構(gòu)于拍賣開始前30分鐘內(nèi)或者掛牌報價截止時間前30分鐘內(nèi)將出讓底價錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。底價錄入需嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)管方式由市、縣國土資源管理部門按規(guī)定自行確定。未按時錄入底價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動終止交易活動。
第十二條 土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布渠道重新發(fā)布出讓公告,并撤回或終止原公告。
第三章 競買申請
第十三條 競買申請人在提交競買申請之前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀網(wǎng)上出讓公告、交易須知和其他相關(guān)文件，按要求登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)填報真實有效的相關(guān)信息。
競買申請一經(jīng)提交，即視為對出讓公告、交易須知、其他相關(guān)文件和宗地現(xiàn)狀等無異議，并對可能存在的風(fēng)險完全接受。
競買申請人同時競買多宗地的，應(yīng)當(dāng)分別申請。
第十四條 競買申請人應(yīng)當(dāng)按交易須知要求提交競買申請。競買申請應(yīng)在競買保證金到賬截止時間前提交。競買保證金到賬截止時間應(yīng)在掛牌報價截止前2天或拍賣活動開始前。
法人、自然人和其他組織進(jìn)行聯(lián)合競買的，應(yīng)當(dāng)按要求如實填報聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息和各方的出資比例，并明確簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人。
第十五條 競買申請人應(yīng)當(dāng)以本人的身份，根據(jù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)隨機(jī)生成的競買保證金子賬號按時足額交納競買保證金。每筆競買保證金只對應(yīng)一宗出讓土地使用權(quán)，同時競買多宗的，應(yīng)當(dāng)分別交納競買保證金。
競買申請人使用外匯交納競買保證金的，按競買保證金交納當(dāng)天外匯中間牌價等值人民幣的外幣交入網(wǎng)上交易系統(tǒng)提供的外幣保證金專用賬戶（子賬號）。該賬戶只接受現(xiàn)匯方式匯入，不接受以現(xiàn)鈔方式存入。
在規(guī)定時間內(nèi)足額交納了競買保證金至指定賬戶的競買申請人（以競買保證金到達(dá)指定帳戶時間為準(zhǔn)），即獲得競買資格。競買申請人沒有按時足額交納競買保證金的，不能獲得競買資格。
第四章 拍賣競價
第十六條 土地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣以限時競價方式進(jìn)行。取得競買資格的競買人可參與網(wǎng)上競價，初次報價不得低于起始價，初次加價不得高于加價幅度的10倍。報價以增價方式進(jìn)行，每次加價不得小于規(guī)定的增價幅度。
有底價拍賣，網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示“有底價拍賣”字樣；無底價拍賣，網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示“無底價拍賣”字樣。
第十七條 競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報價，報價一經(jīng)提交，不得修改或者撤回。
第十八條 網(wǎng)上拍賣時，網(wǎng)上交易系統(tǒng)以4分鐘為競價時限，如在4分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)即從接受新的報價起重新倒計時。
4分鐘倒計時截止，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將不再接受新的報價，并顯示最高報價。
第十九條 網(wǎng)上拍賣開始后第一次4分鐘倒計時內(nèi)無競買人競價的，拍賣終止，拍賣不成交。
網(wǎng)上拍賣有競買人競價的，按下列規(guī)定確定競得入選人：
（一）未設(shè)底價的，報價最高者即為競得入選人；
（二）設(shè)有底價的，報價最高且不低于底價者為競得入選人；最高報價低于底價的，拍賣不成交，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示底價。
網(wǎng)上拍賣截止時，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉競價通道,并公布競價結(jié)果。
第五章 掛牌報價、競價
第二十條 土地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌以報價、限時競價方式進(jìn)行。取得網(wǎng)上掛牌報價資格的競買人可參與網(wǎng)上掛牌報價，初次報價不得低于起始價，初次加價不得高于加價幅度的10倍。報價以增價方式進(jìn)行，每次加價不得小于規(guī)定的增價幅度，在報價期內(nèi)，可多次報價。符合條件的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)予以接受，并即時公布。
土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓掛牌時間不得少于10日。
有底價掛牌，網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示“有底價掛牌”字樣，無底價掛牌，網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示“無底價掛牌”字樣。
第二十一條 競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報價，報價一經(jīng)提交，不得修改或者撤回。
第二十二條 網(wǎng)上掛牌報價截止時：
（一）無競買人報價，掛牌不成交；
（二）有競買人報價，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問競買人不參加限時競價的，按下列規(guī)定確定競得入選人：
1.未設(shè)底價的，報價最高者即為競得入選人；
2.設(shè)有底價的，報價最高且不低于底價者即為競得入選人；最高報價低于底價的，掛牌不成交，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示底價。
第二十三條 網(wǎng)上掛牌報價截止前，競買人至少進(jìn)行一次有效報價，方有資格參加限時競價。
第二十四條 網(wǎng)上掛牌報價截止時，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，有符合條件的競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問的4分鐘內(nèi)提交參加限時競價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動進(jìn)入限時競價程序。未提交的，不能參與限時競價。
網(wǎng)上限時競價，以當(dāng)前最高報價至少增加一個加價幅度進(jìn)行。
第二十五條 網(wǎng)上限時競價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)以4分鐘為競價時限，如在4分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)即從接受新的報價起重新倒計時。
4分鐘倒計時截止，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將不再接受新的報價，并顯示最高報價。
第二十六條 網(wǎng)上限時競價截止時，按下列規(guī)定確定競得入選人：
（一）未設(shè)底價的，報價最高者即為競得入選人；
（二）設(shè)有底價的，報價最高且不低于底價者即為競得入選人；最高報價低于底價的，掛牌不成交，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示底價。
網(wǎng)上掛牌限時競價時，如無人報價，則以該宗地掛牌報價最高且不低于底價者為競得入選人。
網(wǎng)上掛牌報價、限時競價截止時，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，并公布競價結(jié)果。
第六章 成交確認(rèn)
第二十七條 競得入選人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)束后3個工作日內(nèi)，持在線打印的土地使用權(quán)競買申請書、土地使用權(quán)競買保證金到賬確認(rèn)書、土地使用權(quán)競得入選人確認(rèn)書、土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)交納通知書及交易服務(wù)費(fèi)交費(fèi)憑證和出讓宗地公告、交易須知等文件要求提交的相關(guān)資料，到出讓方進(jìn)行資格審核。資格審核通過后，出讓人應(yīng)在網(wǎng)上交易系統(tǒng)予以確認(rèn)，并與競得人簽訂土地使用權(quán)成交確認(rèn)書。
競得入選人未能通過資格審核的，競價結(jié)果無效，交易服務(wù)費(fèi)不予退還，該宗土地重新出讓。
第二十八條 土地使用權(quán)成交確認(rèn)書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）土地使用權(quán)交易機(jī)構(gòu)和競得人的名稱、地址；
（二）土地使用權(quán)名稱（地塊編號）、四至范圍、面積、用途、出讓年限、出讓方式；
（三）成交日期、地點和成交價格；
（四）土地使用權(quán)出讓合同的簽訂時間；
（五）競買保證金的處置辦法；
（六）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。
第七章 結(jié)果公布
第二十九條 競得人持簽訂的土地使用權(quán)成交確認(rèn)書，在約定的期限內(nèi)與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十條 網(wǎng)上交易活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)、江西省國土資源廳門戶網(wǎng)、江西省國土資源交易網(wǎng)向社會公布。
成交結(jié)果應(yīng)公布的內(nèi)容包括：
（一）競得人的名稱、注冊地址；
（二）成交日期、地點；
（三）競得的土地使用權(quán)名稱、位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式等；
（四）土地使用權(quán)成交價格及繳納時間、方式；
（五）其他應(yīng)當(dāng)公布的內(nèi)容。
第八章 其 他
第三十一條 土地使用權(quán)競得人交納的競買保證金，成交后轉(zhuǎn)作受讓土地定金，定金以《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定金額為準(zhǔn)。
其他競買人交納的競買保證金，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還。
競得人和其他競買人使用外匯交納的競買保證金，在網(wǎng)上交易結(jié)束后，按照《江西省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易外匯競買保證金退付流程》的有關(guān)規(guī)定予以退還。
競買保證金不計利息。
第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止或者終止網(wǎng)上出讓公告，并中止或者終止網(wǎng)上交易活動:
（一）司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法要求中止或者終止網(wǎng)上交易活動的;
（二）因相關(guān)政策、宗地規(guī)劃條件等發(fā)生變化，對土地使用權(quán)有重大影響的；
（三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)軟、硬件故障，網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)專線故障，網(wǎng)上交易CA認(rèn)證系統(tǒng)故障，代理銀行保證金交納系統(tǒng)故障以及不可抗力因素等，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（四）因網(wǎng)絡(luò)入侵等非可控因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)中止或者終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。
因網(wǎng)上交易系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成土地使用權(quán)無法進(jìn)行正常交易的，由出讓人按照《江西省國土資源網(wǎng)上交易應(yīng)急處置辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
第三十三條 出讓人按規(guī)定取消成交結(jié)果的，應(yīng)書面告知省級國土資源交易機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上交易系統(tǒng)撤銷該宗土地使用權(quán)的網(wǎng)上交易結(jié)果公示。
第三十四條 網(wǎng)上交易中止時間不得超過5日，5日內(nèi)不能恢復(fù)交易的，該項交易自動終止。競買人交納的競買保證金全額退還。
網(wǎng)上交易中止事項消除后，出讓人應(yīng)當(dāng)及時在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布恢復(fù)網(wǎng)上交易公告，重新明確交易截止時間，恢復(fù)網(wǎng)上交易。交易中止前已取得競買資格的，其競買資格在本次交易期內(nèi)（含中止交易期及恢復(fù)交易后）有效。
第三十五條 因競買申請人使用的計算機(jī)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵及其軟、硬件出現(xiàn)故障或遺忘、泄露相關(guān)密碼等原因，不能正常登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行申請、報價、競價的，后果由競買申請人自行承擔(dān)，網(wǎng)上交易活動不中止。
第九章 法律責(zé)任
第三十六條 競買申請人在網(wǎng)上交易活動中實施的行為所產(chǎn)生的法律后果，由競買申請人自行承擔(dān)。
第三十七條 出讓人擅自改變競得結(jié)果，或者競得入選人、競得人放棄競得結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)行為人自行承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條 競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)提供虛假信息或隱瞞事實的;
(二)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；
(三)其他違法違規(guī)競買行為。
第三十九條 網(wǎng)上交易活動中相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、接受賄賂、徇私舞弊的，泄露與競買申請人和網(wǎng)上交易系統(tǒng)有關(guān)信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四十條 出讓人與競得入選人或競得人因網(wǎng)上交易產(chǎn)生糾紛的，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向同級人民政府或上一級國土資源管理部門申請行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。
第十章 附則
第四十一條 網(wǎng)上交易過程所涉及時間除競買保證金到賬時間以銀行系統(tǒng)記錄到賬時間為準(zhǔn)外，其余均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器時間為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)記錄時間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時間為依據(jù)。
第四十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)需在網(wǎng)上轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，可參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四十三條 本規(guī)則自2015年9月1日開始實施。