附件一
江西省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
配置管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《預算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和省級各類事業(yè)單位（以下簡稱單位）的國有資產(chǎn)配置管理活動。
第三條 本辦法所稱的資產(chǎn)配置是指單位為保證依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標準和程序配備資產(chǎn)的行為。
第四條 單位國有資產(chǎn)配置范圍包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。
（一）固定資產(chǎn)。包括：
1.房屋建筑物；
2.通用設(shè)備和家具，指滿足單位一般性工作需要所配置的基本設(shè)備，包括：電器設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、家具用品等；
3.專用設(shè)備，指單位用于業(yè)務(wù)工作的具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括：儀器儀表、機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等；
4.其他固定資產(chǎn)。
（二）無形資產(chǎn)。包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)、商譽等。
第五條 單位資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)配置與預算管理、政府采購、財務(wù)管理相結(jié)合原則；
（二）厲行節(jié)約與履行職能和事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)原則；
（三）通用設(shè)備統(tǒng)一標準，專用設(shè)備逐步規(guī)范原則。
第六條 省級主管部門、單位應(yīng)當根據(jù)本單位依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，在編制年度財政預算時，科學合理提出新增資產(chǎn)配置計劃。
第七條 單位資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)是省財政廳建立和完善資產(chǎn)配置標準體系的重要基礎(chǔ)，是預算安排和績效管理的重要依據(jù)，單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定指定專人負責資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運行和維護，確保數(shù)據(jù)真實準確完整。
第二章 管理職責
第八條 省財政廳對省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置實施綜合管理。其主要職責是：
（一）研究制定單位資產(chǎn)配置管理制度；
（二）研究制定單位通用辦公設(shè)備和家具配置標準、執(zhí)法執(zhí)勤用車配備標準，與主管部門共同研究制定單位專用設(shè)備配置標準；
（三）審批單位資產(chǎn)配置事項；
（四）對單位資產(chǎn)配置實施監(jiān)督等。
第九條 主管部門負責對本單位及所屬單位的資產(chǎn)配置管理。其主要職責是：
（一）協(xié)助省財政廳制定通用辦公設(shè)備和家具以及專用設(shè)備配置標準；
（二）按規(guī)定審核匯總本單位及所屬單位資產(chǎn)配置事項；
（三）對本單位及所屬單位資產(chǎn)配置實施監(jiān)督；
（四）接受省財政廳對本部門資產(chǎn)配置工作的指導和監(jiān)督。
第十條 單位對資產(chǎn)配置實施具體管理。其主要職責是：
（一）依據(jù)國家和省對資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；
（二）負責編制年度新增資產(chǎn)配置計劃，辦理資產(chǎn)配置報批手續(xù)；
（三）負責做好本單位與資產(chǎn)配置相關(guān)的日常監(jiān)督管理工作；
（四）接受財政部門和主管部門對資產(chǎn)配置工作的指導和監(jiān)督。
第三章 配置標準和條件
第十一條 資產(chǎn)配置標準是指對資產(chǎn)配置的數(shù)量、價格和技術(shù)性能等指標的限額標準，是安排資產(chǎn)配置預算、編制資產(chǎn)配置計劃、實施資產(chǎn)政府采購和對資產(chǎn)配置進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第十二條 單位資產(chǎn)配置應(yīng)當同時符合以下條件：
（一）未達到規(guī)定的資產(chǎn)配置標準，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的：
1.因機構(gòu)新設(shè)立或變更需配置的；
2.因新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作職能、人員編制等需配置的。
?。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過市場購買服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高的;
（四）其他原因?qū)е麓_需新增配置的。
第十三條 單位現(xiàn)有資產(chǎn)符合處置條件但沒有及時處置需要申請更新的，要按照規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置手續(xù)后，再在標準內(nèi)配置資產(chǎn)。
對國有資產(chǎn)共享共用效果好的單位，在資產(chǎn)配置時，根據(jù)考核評價結(jié)果給予優(yōu)先支持。
第十四條 單位通用辦公設(shè)備和家具配置標準（附表1、附表2），執(zhí)法執(zhí)勤用車配備標準，由省財政廳制定。
單位專用資產(chǎn)配置標準由省財政廳會同行業(yè)主管部門制定。暫無配置標準的，應(yīng)當從嚴控制，合理配置。
單位的辦公用房和公務(wù)用車等配置標準，國家或省有關(guān)職能部門有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 單位通用辦公設(shè)備和家具配置標準包括資產(chǎn)品目、配置數(shù)量上限、價格上限、最低使用年限和性能要求等內(nèi)容。
資產(chǎn)品目根據(jù)辦公設(shè)備和家具普遍適用程度確定。
配置數(shù)量上限根據(jù)單位機構(gòu)設(shè)置、職能、編制內(nèi)實有人數(shù)等確定，是單位不得超出的數(shù)量標準。
價格上限根據(jù)辦公設(shè)備和家具市場行情確定，是不得超出的價格標準。因特殊原因確需超價格上限采購的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。
最低使用年限根據(jù)辦公設(shè)備和家具的使用頻率和耐用程度等確定，是使用年限的低限標準。未達到最低使用年限的，除損毀且無法修復外，原則上不得更新。已達到使用年限仍可以使用的，應(yīng)當繼續(xù)使用。
性能要求是對通用辦公設(shè)備和家具功能、屬性、材質(zhì)等方面的規(guī)定。
第十六條 單位配置辦公設(shè)備和家具應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，配置具有較強安全性、穩(wěn)定性、兼容性，且能耗低、維修便利的設(shè)備，不得配置高端設(shè)備和使用名貴木材。
第四章 配置程序
第十七條 單位每年的國有資產(chǎn)配置計劃，隨同部門預算一并編制，并按照下列程序和要求審批：
（一）單位要做好新增資產(chǎn)配置計劃前期準備工作。
1.確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實準確。單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門審核本單位資產(chǎn)存量，確保行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上的信息真實、準確、完整；
2.確保賬賬、賬卡、賬實相符。及時登記新增資產(chǎn)，清理待處置資產(chǎn)，按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置審批手續(xù)。
（二）單位編報新增資產(chǎn)配置計劃。單位在編制部門預算前，依據(jù)存量資產(chǎn)及分布使用狀況、資產(chǎn)配置標準、財力情況、人員及職能增減變動情況和單位實際需求等，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《年度新增資產(chǎn)配置計劃表》(附表3）。
（三）單位和省財政廳編制《單位年度新增資產(chǎn)配置計劃控制數(shù)》（附表4）。省財政廳資產(chǎn)管理處依據(jù)單位填報的《年度新增資產(chǎn)配置計劃表》和資產(chǎn)配置標準，審核形成《單位年度新增資產(chǎn)配置計劃控制數(shù)》，作為單位、主管部門、財政廳對口業(yè)務(wù)處編制、審核年度新增資產(chǎn)配置預算的依據(jù)。
（四）單位編制上報新增資產(chǎn)配置預算。單位在編制部門預算時，依據(jù)新增資產(chǎn)配置計劃控制數(shù)編制上報《新增資產(chǎn)配置預算表》（附表5），并隨同單位的部門預算一并報主管部門審核匯總。突破資產(chǎn)配置控制數(shù)的，要作出具體說明，陳述理由。
（五）主管部門初審新增資產(chǎn)配置預算。主管部門審核匯總單位新增資產(chǎn)配置預算編報的合規(guī)性，按照新增資產(chǎn)配置計劃控制數(shù)及申報單位的配置意見，對本部門所有單位新增資產(chǎn)配置預算提出審核意見。對突破控制數(shù)的，要依據(jù)單位陳述的理由，提出同意或不同意的審核意見；對不符合規(guī)定的，要重新進行申報、調(diào)整。
（六）省財政廳審核新增資產(chǎn)配置預算。省財政廳對口主管業(yè)務(wù)處根據(jù)單位的申報意見、主管部門的審核意見、規(guī)定的資產(chǎn)配置標準和新增資產(chǎn)配置控制數(shù)、國家相關(guān)政策以及財力等情況進行綜合平衡后，對單位新增資產(chǎn)配置預算進行審核。
?。ㄆ撸┦∝斦d批復新增資產(chǎn)配置預算。省財政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處在批復部門預算時，一并批復新增資產(chǎn)配置預算。
對于未按要求編報新增資產(chǎn)配置預算的，單位不得辦理資產(chǎn)配置經(jīng)費支出。
第十八條 單位必須嚴格執(zhí)行批復的新增資產(chǎn)配置預算。對于在年度預算執(zhí)行中，因不可預見事項確需調(diào)整資產(chǎn)配置預算的，比照部門預算的調(diào)整程序辦理。執(zhí)行中追加經(jīng)費的資產(chǎn)配置預算調(diào)整，比照執(zhí)行中追加經(jīng)費的政府采購預算調(diào)整程序辦理?！?/span>
第十九條 經(jīng)省委、省政府批準召開重要會議、舉辦大型活動以及開展臨時性專項工作等需配置的資產(chǎn)，由主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。
第二十條 單位對于納入政府采購目錄的資產(chǎn)，要按照政府采購的要求，實施政府采購；沒有新增資產(chǎn)配置計劃的不得實施政府采購，也不得自行采購。
第二十一條 單位利用中央部門撥付的資金購置資產(chǎn)的，中央部門對資產(chǎn)配置已有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行，中央部門對資產(chǎn)配置沒有規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十二條 單位應(yīng)對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，建立資產(chǎn)卡片和實物資產(chǎn)明細賬，健全領(lǐng)用、保管、清查盤點等日常管理制度，明確資產(chǎn)使用及財務(wù)管理責任。
第二十三條 單位資產(chǎn)配置工作完成后，應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
第二十四條 省財政廳、主管部門和單位，要認真履行國有資產(chǎn)管理職責，加強對國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違紀、違法行為，維護國有資產(chǎn)的安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率。
第二十五條 違反本辦法及相關(guān)規(guī)定配置國有資產(chǎn)的行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他有關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第二十六條 主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。
第二十七條 其他社會團體和民辦非企業(yè)單位使用財政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 執(zhí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 涉密資產(chǎn)的配置必須符合國家有關(guān)部門關(guān)于安全保密的相關(guān)規(guī)定，國家安全保密部門對涉密資產(chǎn)配置有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法由江西省財政廳負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附表:1.江西省省級行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備配置標準
表
2.江西省省級行政事業(yè)單位通用辦公家具配置標準
表
3.年度新增資產(chǎn)配置計劃表（單位申報表）
4.單位年度新增資產(chǎn)配置計劃控制數(shù)
5.新增資產(chǎn)配置預算表