(1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第一次修正2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第二次修正)
目錄
第一章總則
第二章監(jiān)督工作制度
第三章法律責(zé)任
第四章附則
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法部門及其工作人員，上級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門，實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督，必須遵守本條例。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。
第三條本條例由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)行政府和部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第四條行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括下列內(nèi)容：
(一)行政規(guī)范性文件的合法性；
(二)行政執(zhí)法主體和程序的合法性；
(三)具體行政行為的合法性；
(四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況；
(五)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；
(六)違法行政行為的查處情況；
(七)行政復(fù)議情況；
(八)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
第五條實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃、措施和工作制度；
(二)受理行政復(fù)議；
(三)受理行政規(guī)范性文件的備案；
(四)審查行政執(zhí)法主體資格；
(五)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議；
(六)審查重大的具體行政行為；
(七)培訓(xùn)行政執(zhí)法工作人員；
(八)建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督文書檔案。
第六條縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。
第二章 監(jiān)督工作制度
第七條對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件實(shí)行備案審查制度。行政規(guī)章按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定備案。
各級(jí)人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民政府備案?？h級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府行政主管部門備案；兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由主辦部門報(bào)送備案。報(bào)送備案時(shí)間均應(yīng)在發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)。
需備案的行政規(guī)范性文件的范圍由省人民政府另行規(guī)定。
第八條備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件有下列問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷或者限期修改決定：
(一)違背憲法原則，與法律、法規(guī)相抵觸的；
(二)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)，擅自設(shè)置強(qiáng)制措施、許可證制度、審批權(quán)、罰款、收費(fèi)、集資等項(xiàng)目的；
(三)不符合行政規(guī)范性文件制定程序的。
第九條對(duì)行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法實(shí)行備案制度。
縣級(jí)以上人民政府委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托行政執(zhí)法行為進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)違法的委托，有權(quán)予以撤銷或者責(zé)令改正。
第十條行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，對(duì)被委托組織的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。
被委托的組織應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件。
第十一條實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度。
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章頒布后的三個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案、步驟及有關(guān)措施書面報(bào)送同級(jí)人民政府，并在每年第一季度，將上年執(zhí)行情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府。
第十二條建立法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查制度。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法狀況，制定行政執(zhí)法年度檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)，組織或者督促行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法。
執(zhí)法檢查內(nèi)容包括：
(一)法律、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行過(guò)程中的情況和存在的主要問(wèn)題；
(二)行政執(zhí)法工作程序及制度的建立情況；
(三)行政執(zhí)法文書檔案建立情況；
(四)行政執(zhí)法案件辦理情況；
(五)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理情況；
(六)罰沒款及罰沒財(cái)物的管理和處置情況；
(七)其他需要檢查的事項(xiàng)。
省人民政府的行政執(zhí)法部門根據(jù)需要自行組織的行政執(zhí)法檢查，適用前款規(guī)定，檢查情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告省人民政府。
第十三條各級(jí)人民政府作出的行政處罰或者有關(guān)資源權(quán)屬爭(zhēng)議的行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在作出之日起十五日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報(bào)告報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。
行政執(zhí)法部門作出的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在作出之日起十五日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報(bào)告送同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政執(zhí)法部門備案：
(一)對(duì)公民、法人或者其他組織處以的罰款達(dá)到可以依法要求聽證的數(shù)額或者沒收相當(dāng)于該數(shù)額財(cái)物的；
(二)吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；
(三)責(zé)令拆除對(duì)公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)、生活有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物的；
(四)其他重大具體行政行為。
備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定。
第十四條上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)或者其他限制人身自由的具體行政行為進(jìn)行定期抽查，發(fā)現(xiàn)違法的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定。
第十五條建立行政執(zhí)法督辦制度。
各級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門及其工作人員、上級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門不履行或者拒絕履行其法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《督辦通知書》，責(zé)令其限期履行。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法行政行為，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處。
第十六條建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度。兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定：
(一)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限有爭(zhēng)議的；
(二)對(duì)同一案件的處理意見不一致的；
(三)行政執(zhí)法部門提出的其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭(zhēng)議。
第十七條實(shí)行持證執(zhí)法制度。
行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的，應(yīng)當(dāng)著裝整齊。
行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，建立管理檔案。
第十八條建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員。
行政執(zhí)法監(jiān)督員可以對(duì)行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進(jìn)行查詢；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映；受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)委托，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查。
第十九條行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)忠于職守，作風(fēng)正派，辦事公正，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
第二十條進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，如實(shí)反映情況，提供材料，不得拒絕和阻撓。
行政執(zhí)法監(jiān)督證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。
第三章 法律責(zé)任
第二十一條行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)；
情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依照行政監(jiān)察規(guī)定給予行政處分：
(一)不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法，經(jīng)督辦不改的；
(二)不按本條例規(guī)定的期限和要求報(bào)送備案或者報(bào)告行政執(zhí)法情況的；
(三)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；
(四)其他違反本條例的行為。
第二十二條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，其所在單位或者上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查、停止上崗執(zhí)法；
違反行政監(jiān)察規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)濫用職權(quán)、濫施處罰的；
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；
(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；
(四)對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民打擊報(bào)復(fù)的；
(五)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；
(六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
第四章 附則
第二十三條本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本條例自1995年10月1日起施行。