林業(yè)法律法規(guī)匯總
一、《中華人民共和國森林法》
二、《中華人民共和國森林法實施條例》
三、《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》
四、《江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》
五、《江西省國有林權(quán)和集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)交易管理辦法（試行）》
中華人民共和國森林法
（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，
根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議
《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正）
主席令第17號
第一章總則
第一條為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。
第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。
第三條森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四條森林分為以下五類：
（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林；
（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；
（三）經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；
（五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林。
第五條林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。
第六條國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第七條國家保護林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費、罰款，禁止向林農(nóng)進行攤派和強制集資。
國家保護承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。
第八條國家對森林資源實行以下保護性措施：
（一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
（二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款；
（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；
（四）征收育林費，專門用于造林育林；
（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；
（六）建立林業(yè)基金制度。
國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態(tài)效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第九條國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。
第十條國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第十一條植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。
第十二條在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。
第二章森林經(jīng)營管理
第十三條各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。
第十四條各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
第十五條下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。
除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。
林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。
第十七條單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。
當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。
在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
第十八條進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。
任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費。縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督。
第三章森林保護
第十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織，負(fù)責(zé)護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。
護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責(zé)是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。
第二十條依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機關(guān)，負(fù)責(zé)維護轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。
武裝森林警察部隊執(zhí)行國家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。
第二十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：
（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)；
（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；
（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；
（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。
第二十二條各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。
林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。
第二十三條禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。
第二十四條國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護價值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護區(qū)，加強保護管理。
自然保護區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。
第二十五條林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。
第四章植樹造林
第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。
宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織造林。
鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。
國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。
第二十七條國有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。
集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。
農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。
集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。
第五章森林采伐
第二十九條國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十條國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。
第三十一條采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：
（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；
（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；
（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。
第三十二條采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。
第三十三條審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。
第三十四條國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。
對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。
第三十五條采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。
第三十六條林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第三十七條從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。
依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運出時，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運輸證件。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。
第三十八條國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申請辦理允許進出口證明書，海關(guān)并憑允許進出口證明書放行。
第六章法律責(zé)任
第三十九條盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第四十五條采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第四十六條從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第四十七條國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實施辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第四十八條民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省、自治區(qū)或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。
第四十九條本法自1985年1月1日起施行。
中華人民共和國森林法實施條例
（2000年1月29日中華人民共和國國務(wù)院令第278號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日國務(wù)院令第588號修訂 根據(jù)2016年2月6日國務(wù)院令第666號修訂）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。
第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：
?。ㄒ唬┦褂脟鴦?wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；
?。ǘ┦褂脟宜械目缧姓^(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；
?。ㄈ┦褂脟宜械钠渌?、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。
未確定使用權(quán)的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護管理。
第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。
第六條 改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。
第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。
第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。
省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。
經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)公布機關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。
第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門向重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對重點林區(qū)內(nèi)森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。
第二章 森林經(jīng)營管理
第十一條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
重點林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由國務(wù)院林業(yè)主管部門組織實施；其他森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實施。
第十二條 制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；
（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；
?。ㄈ┡c土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條 林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝謽I(yè)發(fā)展目標(biāo)；
?。ǘ┝址N比例；
?。ㄈ┝值乇Ｗo利用規(guī)劃；
（四）植樹造林規(guī)劃。
第十四條 全國林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
地方各級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行。
下級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃編制。
林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。
防護林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋?quán)利。
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。
?。ǘ┱加没蛘哒魇?、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區(qū)的林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。
?。ㄈ┯玫貑挝恍枰煞ヒ呀?jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用的林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。
?。ㄋ模┱加没蛘哒魇?、征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。
第十七條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：
?。ㄒ唬┡嘤?、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；
?。ㄈ┘牡馈⑦\材道；
（四）林業(yè)科研、試驗、示范基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；
?。┕┧⒐╇?、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。
第三章 森林保護
第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預(yù)報，并及時提出防治方案。
森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選用良種，營造混交林，實行科學(xué)育林，提高防御森林病蟲害的能力。
發(fā)生森林病蟲害時，有關(guān)部門、森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時進行除治。
發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。
第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條 25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條 發(fā)生森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好撲救火災(zāi)物資的供應(yīng)、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。
第四章 植樹造林
第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并組織實施。
第二十五條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實行科學(xué)造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林的情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。
第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負(fù)責(zé)制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關(guān)主管單位是造林綠化的責(zé)任單位。工礦區(qū)，機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。
責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級人民政府下達(dá)責(zé)任通知書，予以確認(rèn)。
第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。
第五章 森林采伐
第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；其中，重點林區(qū)的年森林采伐限額，由國務(wù)院林業(yè)主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每5年核定一次。
第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產(chǎn)計劃；但是，農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。
第三十條 申請林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：
?。ㄒ唬﹪辛謽I(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度采伐更新驗收證明；
?。ǘ┢渌麊挝贿€應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；
?。ㄈ﹤€人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內(nèi)容的文件。
因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
?。ㄒ唬┓雷o林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；
?。ǘ┥夏甓炔煞ズ笪赐瓿筛略炝秩蝿?wù)的；
?。ㄈ┥夏甓劝l(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進措施的。
林木采伐許可證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。
第三十二條 除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
?。ǘ┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；
（三）重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。
第三十三條 利用外資營造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實行采伐限額單列。
第三十四條 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。
第三十五條 從林區(qū)運出非國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。
重點林區(qū)的木材運輸證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。
第三十六條 申請木材運輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：
（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
?。ㄈ┦?、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起3日內(nèi)發(fā)給木材運輸證。
依法發(fā)放的木材運輸證所準(zhǔn)運的木材運輸總量，不得超過當(dāng)?shù)啬甓饶静纳a(chǎn)計劃規(guī)定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運輸?shù)哪静?，并立即報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費用2倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┻B續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；
?。ǘ┊?dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積50％的；
（三）除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到85％的；
?。ㄋ模┲矘湓炝重?zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務(wù)的。
第四十三條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30％以下的罰款。
運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條 擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。
第七章 附則
第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責(zé)權(quán)限的劃分，由國務(wù)院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。
第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國務(wù)院批準(zhǔn)、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》同時廢止。
江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例
(2004年9月25日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正)
目錄
第一章總則
第二章轉(zhuǎn)讓范圍
第三章轉(zhuǎn)讓管理
第四章森林資源資產(chǎn)評估
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓行為，保障森林資源轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱的森林資源，是指《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條本條例所稱的森林種類是指《中華人民共和國森林法》規(guī)定的以下五類：
(一)防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林；
(二)用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；
(三)經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
(四)薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；
(五)特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林。
第四條本條例所稱森林資源轉(zhuǎn)讓，是指森林資源所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，按照法定程序以有償或者互換的方式轉(zhuǎn)移給他人的行為。
林地的所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第五條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得權(quán)屬證書的森林資源的轉(zhuǎn)讓及其管理活動。
依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不適用本條例。
第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。國有森林資源的轉(zhuǎn)讓由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門共同管理。
縣級以上人民政府的有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助林業(yè)主管部門做好森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。
第七條森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)有利于保護、培育和合理利用森林資源；
(二)有利于保持水土、保護和改善生態(tài)環(huán)境；
(三)自愿、平等、公開、合法；
(四)不得將林地改為非林地；
(五)不得損害國家、集體和社會公共利益。
第八條依照本條例轉(zhuǎn)讓取得的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地使用權(quán)，可以依法繼承、再轉(zhuǎn)讓。
第九條森林資源轉(zhuǎn)讓后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物的保護義務(wù)和責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。
第二章轉(zhuǎn)讓范圍
第十條下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓：
(一)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；
(二)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；
(三)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
第十一條有下列情形之一的森林資源不得轉(zhuǎn)讓：
(一)本條例第十條規(guī)定之外的森林、林木和其他林地使用權(quán)；
(二)山林權(quán)屬有爭議或者不明晰的；
(三)沒有權(quán)屬證書的。
第三章轉(zhuǎn)讓管理
第十二條國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、競價、招標(biāo)的方式并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，禁止私下協(xié)議轉(zhuǎn)讓。引導(dǎo)和支持家庭承包山在產(chǎn)權(quán)交易中心依法轉(zhuǎn)讓。
國有、集體森林資源以外的其他森林資源的轉(zhuǎn)讓除可以采用拍賣、招標(biāo)的方式外，還可以采用其他方式進行。
第十三條森林資源的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條規(guī)定的權(quán)限，由轉(zhuǎn)讓人報經(jīng)管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。
國有森林資源的轉(zhuǎn)讓，由管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
已依法實行承包經(jīng)營的集體森林資源需要流轉(zhuǎn)的，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定辦理；未實行承包經(jīng)營的集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，在報管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意。
第十四條林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限對轉(zhuǎn)讓森林資源的申請進行審核或者審批：
(一)面積五百公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批；
(二)面積五百公頃以上一千公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批；
(三)面積一千公頃以上的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。
第十五條轉(zhuǎn)讓人申請轉(zhuǎn)讓森林資源，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條規(guī)定的審批權(quán)限向負(fù)責(zé)審核或者審批該森林資源轉(zhuǎn)讓的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：
(一)書面申請；
(二)所有權(quán)或者使用權(quán)證書；
(三)林地類型、坐落位置、四至界址、面積及地形圖、林種、樹種、林齡等相關(guān)證明材料；
(四)受讓的森林資源用途說明；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
轉(zhuǎn)讓共有或者合資、合作經(jīng)營的森林資源的，還應(yīng)當(dāng)同時提交共有人或者合資、合作各方同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。
轉(zhuǎn)讓國有森林資源的，還應(yīng)當(dāng)同時提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評估報告。
轉(zhuǎn)讓集體森林資源的，還應(yīng)當(dāng)同時提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評估報告及同意集體森林資源轉(zhuǎn)讓的村民會議或者村民代表會議決議。
第十六條受理轉(zhuǎn)讓申請的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)，將申請轉(zhuǎn)讓的森林資源的基本情況，在轉(zhuǎn)讓的森林資源所在地及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過新聞媒體或者布告的形式予以公告，公告期不得少于三十日。
第十七條轉(zhuǎn)讓森林資源的公告期滿無異議的，受理轉(zhuǎn)讓申請的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出是否同意或者批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人；其中轉(zhuǎn)讓國有森林資源的，應(yīng)當(dāng)在審核同意后三個工作日內(nèi)向同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)交審核材料，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到審核材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人和抄告同級林業(yè)主管部門。
對公告期內(nèi)有異議的，由受理轉(zhuǎn)讓申請的林業(yè)主管部門進行復(fù)核后，再按前款規(guī)定辦理；復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在公告期滿后三十日內(nèi)完成。
第十八條以拍賣和招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓森林資源的，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的規(guī)定進行。
第十九條轉(zhuǎn)讓森林資源必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)報同意或者批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。其中，國有森林資源的轉(zhuǎn)讓合同還應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓該森林資源的國有資產(chǎn)管理部門備案。
第二十條森林資源轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容由轉(zhuǎn)讓人和受讓人約定，一般包括下列內(nèi)容：
(一)轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱(姓名)和住所；
(二)轉(zhuǎn)讓的森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
(三)轉(zhuǎn)讓價款和支付方式；
(四)轉(zhuǎn)讓期限及起止時間；
(五)森林防火和病蟲害防治責(zé)任；
(六)合同期滿時森林資源存量的補償；
(七)違約責(zé)任；
(八)解決爭議的方法。
省人民政府林業(yè)主管部門可以制訂森林資源轉(zhuǎn)讓合同的示范文本，供森林資源轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在訂立合同時參考。
第二十一條受讓人按照轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定支付轉(zhuǎn)讓金后，應(yīng)當(dāng)會同轉(zhuǎn)讓人向核發(fā)原森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)證書的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十二條受讓人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的用途，對轉(zhuǎn)讓的森林資源進行開發(fā)利用和管護。
第二十三條森林、林木使用權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包經(jīng)營剩余期限。
第二十四條受讓人再行轉(zhuǎn)讓森林資源的，應(yīng)當(dāng)告知原轉(zhuǎn)讓人，并不得超過合同的剩余期限，不得損害原轉(zhuǎn)讓人的合法權(quán)益；剩余期限低于轉(zhuǎn)讓林種的生長周期或者一個輪伐期的，不得再轉(zhuǎn)讓。
第二十五條國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)以森林資源資產(chǎn)評估價值為基準(zhǔn)。
第二十六條國有森林資源的轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)實行財政專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國有資產(chǎn)、財政、審計等部門加強對國有森林資源轉(zhuǎn)讓金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十七條轉(zhuǎn)讓后的森林資源由轉(zhuǎn)讓前管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法監(jiān)督管理，其森林、林木的采伐按國家有關(guān)規(guī)定辦理，采伐量納入該縣(市、區(qū))的森林采伐限額。
第二十八條森林資源轉(zhuǎn)讓后應(yīng)當(dāng)進行更新造林的，受讓人應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)，按照管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的規(guī)劃設(shè)計，完成跡地更新造林，并通過該林業(yè)主管部門的造林質(zhì)量驗收和成林驗收。
第二十九條轉(zhuǎn)讓期限屆滿時，森林資源郁閉成林的，其郁閉度不得低于0.6；未郁閉成林的新造林地，其造林合格率和成活率不得低于85%。
第四章森林資源資產(chǎn)評估
第三十條國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)進行森林資源資產(chǎn)評估，其他森林資源的轉(zhuǎn)讓是否進行資產(chǎn)評估，由轉(zhuǎn)讓人、受讓人雙方自行決定。
第三十一條森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)由依法成立的評估機構(gòu)進行。
進行森林資源資產(chǎn)評估的機構(gòu)必須具有三名以上森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)技術(shù)人員。
第三十二條森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進行評估，并出具評估報告。
在國家規(guī)定的森林資源資產(chǎn)評估報告有效期屆滿后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新進行森林資源資產(chǎn)評估。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓森林資源有下列情形之一的，不準(zhǔn)辦理森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)變更登記手續(xù)，不準(zhǔn)核發(fā)林木采伐許可證，并由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第十一條規(guī)定轉(zhuǎn)讓森林資源的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，責(zé)令限期改正。
(二)違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓森林資源的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。
(三)弄虛作假，騙取林業(yè)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓森林資源的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，責(zé)令限期改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。
第三十四條未實行承包經(jīng)營的集體森林資源未經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議或者村民代表會議討論通過而轉(zhuǎn)讓的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并對其主管人員和直接責(zé)任人員處以三千元以上一萬元以下罰款。
第三十五條受讓人違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第七條第四項規(guī)定，擅自將林地改為非林地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以改變林地面積每平方米十元以上三十元以下罰款。
(二)未按本條例第二十八條規(guī)定完成跡地更新造林的，責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處以應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費用一倍以上二倍以下罰款。
(三)違反本條例第二十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓期限屆滿時，森林資源未達(dá)到規(guī)定要求的，處以恢復(fù)該森林資源所需費用一倍以上二倍以下罰款。
第三十六條進行森林資源資產(chǎn)評估的機構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門對該評估機構(gòu)處以收取的評估費用三倍以上五倍以下罰款，對直接責(zé)任人員處以三千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員在森林資源轉(zhuǎn)讓變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備轉(zhuǎn)讓條件的森林資源進行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條本條例實施前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓森林資源并辦理了權(quán)屬變更登記手續(xù)的，其轉(zhuǎn)讓繼續(xù)有效。未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個月內(nèi)，按本條例規(guī)定程序?qū)⒂嘘P(guān)材料報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核，符合法定轉(zhuǎn)讓條件的，可以補辦權(quán)屬變更登記。
第三十九條本條例自2004年11月1日起施行。
江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)交易，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》及《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進林地流轉(zhuǎn)進一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》（贛辦發(fā)〔2014〕24號）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》（贛發(fā)〔2015〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)活動，適用本辦法。
本辦法所稱集體林權(quán)（以下簡稱林權(quán)），是指除國有林地、林木以外的林地承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)和使用權(quán)。
本辦法所稱林權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將林地承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)和使用權(quán)，全部或部分有償轉(zhuǎn)移給公民、法人或其他組織的行為，不包括法定家庭承包和征收征用致使林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。
第三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、自愿、有償和協(xié)商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。
依法取得的林權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。
第四條 林權(quán)流入方可以是農(nóng)戶、專業(yè)大戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定或合同另有約定外，林權(quán)流轉(zhuǎn)后森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護等義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。
第五條 縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的管理，具體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)工作由其下屬的林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。
第六條 鼓勵林權(quán)采取林地股份合作社、家庭林場、企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（家庭林場）、村（組）代理、承租倒包及林業(yè)專業(yè)合作社、托管、互換并地等多種形式，向?qū)I(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
第二章 流轉(zhuǎn)管理
第七條 林權(quán)權(quán)屬明晰，并依法取得產(chǎn)權(quán)證書或林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，可以依法流轉(zhuǎn)。在不影響生態(tài)功能、不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許一級國家公益林外的公益林采用除轉(zhuǎn)讓外的其它方式流轉(zhuǎn)。
第八條 下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：
（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；
（二）屬一級國家公益林范圍內(nèi)的；
（三）已依法抵押且抵押權(quán)人未書面同意流轉(zhuǎn)的。
（四）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。
第九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)，按照《農(nóng)村土地承包法》和《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定的其他方式承包或轉(zhuǎn)讓等方式進行。
通過家庭承包方式取得林權(quán)的流轉(zhuǎn)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或其它等方式進行。
自留山林權(quán)流轉(zhuǎn)參照家庭承包山流轉(zhuǎn)方式進行，但不得采取轉(zhuǎn)讓方式進行。
第十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)根據(jù)林權(quán)、林種、樹種、林齡、面積、經(jīng)營周期、林地的開發(fā)目的及形式，由流轉(zhuǎn)當(dāng)事人協(xié)商確定。
（一）集體統(tǒng)一經(jīng)營、自留山林權(quán)的流轉(zhuǎn)最長不得超過70年。
（二）家庭承包經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限。
（三）林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。
第十一條 集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)，該集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)制訂包括林地林木的基本情況、利益分配等內(nèi)容在內(nèi)的流轉(zhuǎn)方案，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)予以公示，公示期不少于7天。
公示期滿后，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意后方可流轉(zhuǎn)，并應(yīng)形成書面決議，同時推舉授權(quán)具體經(jīng)辦人員對外代表本集體辦理相關(guān)權(quán)利義務(wù)流轉(zhuǎn)事宜。
第十二條 集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)按照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，還應(yīng)按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，經(jīng)集體林權(quán)權(quán)利人所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)價以評估機構(gòu)的評估值為底價，低于底價或林權(quán)所有者授權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表同意。
其他所有制的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否需要進行資產(chǎn)評估，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人自行決定。
第十四條 通過家庭承包取得林權(quán)的權(quán)利人有權(quán)依法自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，但以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行，且需經(jīng)發(fā)包方同意（發(fā)包方代表簽字蓋章）。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。
合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。
已流轉(zhuǎn)林權(quán)再次流轉(zhuǎn)按合同約定辦理，合同沒有約定的應(yīng)當(dāng)告知原轉(zhuǎn)出方。
第十五條 鼓勵流轉(zhuǎn)雙方在鑒證的情況下，使用國家統(tǒng)一制定的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（抵押合同除外）規(guī)范文本簽訂流轉(zhuǎn)合同，并向林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)申請合同備案。
經(jīng)合同備案按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)登記信息與本行政區(qū)域不動產(chǎn)登記機構(gòu)共享，并告知流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出申請，對轉(zhuǎn)出方產(chǎn)權(quán)證的林木采伐、抵押、再流轉(zhuǎn)等事項予以限制性預(yù)告登記。
第十六條 對流轉(zhuǎn)期限超過5年的，鼓勵、引導(dǎo)采取收益比例分成或“實物計價，貨幣結(jié)算”方式，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商約定調(diào)整時限和幅度，分時段確定流轉(zhuǎn)價格
流轉(zhuǎn)山林拋荒3年以上的，縣級以上林業(yè)主管部門可督促流入方開展經(jīng)營活動；督促無效的應(yīng)納入林權(quán)流轉(zhuǎn)失信黑名單，采取限制其繼續(xù)流入山林、停止享受林業(yè)優(yōu)惠政策等調(diào)控措施。
第十七條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)主管部門林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)調(diào)解。當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或直接向人民法院起訴。
第十八條 各級林業(yè)主管部門要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》和農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包仲裁委員會章程》要求，將林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會工作范圍，或在農(nóng)村土地承包仲裁委員會下設(shè)林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。
第三章 流轉(zhuǎn)服務(wù)
第十九條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)提供場所設(shè)施、業(yè)務(wù)咨詢、信息發(fā)布、組織交易、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同鑒證、合同備案、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證等服務(wù)。林權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證、備案服務(wù)及合同示范文本，由林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)無償提供。
第二十條 南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)全省林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的整合、建設(shè)、運營和指導(dǎo)管理及相關(guān)服務(wù)。
第二十一條 林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，強化服務(wù)窗口建設(shè)，為辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的群眾提供公開、高效、周到的服務(wù)。
第二十二條 鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進流轉(zhuǎn)后林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第四章 流轉(zhuǎn)程序
第二十三條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人通過林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，采取拍賣、招標(biāo)、競價、協(xié)議或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行流轉(zhuǎn)交易。
集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采用拍賣、招標(biāo)、競價方式公開進行。
第二十四條 流入方或者轉(zhuǎn)出方到林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)流轉(zhuǎn)交易林權(quán)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謾?quán)管理服務(wù)機構(gòu)或窗口提出申請，按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)文件資料，并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
第二十五條 林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)收到流轉(zhuǎn)交易申請后，應(yīng)當(dāng)對提交材料進行審查，對屬集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》要求予以公告。
對符合要求的流轉(zhuǎn)交易申請，林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時登記受理；對不符合要求的申請，應(yīng)一次性告知流轉(zhuǎn)當(dāng)事人補充、更正。
第二十六條 對受理的流轉(zhuǎn)交易申請，林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺上，公開發(fā)布林權(quán)交易信息，廣泛征集意向方。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人（集體經(jīng)濟組織除外）已有明確意向方不需要發(fā)布征集意向方信息的，應(yīng)適時發(fā)布成交信息。
林權(quán)交易信息發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)當(dāng)事人意見，一般在5-20個工作日之間。
第二十七條 林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)可以依據(jù)征集到的意向流入方情況，按照發(fā)布交易信息提出的交易方式依法組織交易。
第二十八條 流轉(zhuǎn)雙方通過林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)達(dá)成林權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的，鼓勵、引導(dǎo)在林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)鑒證下依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。
涉及多個轉(zhuǎn)出方的，流入方應(yīng)當(dāng)分別與每個轉(zhuǎn)出方簽訂流轉(zhuǎn)合同。采取委托方式流轉(zhuǎn)林權(quán)的，應(yīng)由其委托的代理人簽訂，代理人應(yīng)出具經(jīng)公證的林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等內(nèi)容。
第二十九條 林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)鑒證時，應(yīng)組織合同當(dāng)事人采用國家統(tǒng)一制定的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本面簽，并對合同當(dāng)事人簽訂合同情況攝像或拍照存檔。經(jīng)鑒證的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同，由林地所在地縣（市、區(qū)）林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)登記備案。
第三十條 對不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法不能辦理林權(quán)轉(zhuǎn)移登記，但符合林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證申請條件的，可由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人在林權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證時，自愿向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門共同申請核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。
第三十一條 經(jīng)鑒證的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記等有關(guān)資料，林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)要做好整理、歸檔保管工作，保證檔案資料齊全完整。
第五章 附則
第三十二條 本辦法自2016年3 月1日起執(zhí)行，涉及的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證業(yè)務(wù)，在省林業(yè)主管部門確定的推進集體林地流轉(zhuǎn)試點縣（市）試行。
江西省國有林權(quán)和集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)交易管理辦法（試 行）
第一章 總則
第一條 為維護江西省國有林權(quán)和集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)（以下簡稱“國有、集體林權(quán)”）交易平臺秩序，促進交易市場的健康、有序發(fā)展，規(guī)范交易參與人行為，保障國家、社會和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動國有、集體林權(quán)的有序交易，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》和《江西省公共資源交易平臺運行服務(wù)管理細(xì)則（暫行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本管理辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)國有、集體林權(quán)的交易活動，除在政府本級同一國有資產(chǎn)授權(quán)投資部門或公司（集團公司）所屬全資企業(yè)之間發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)外，必須在公共資源交易平臺進行。非國有、集體林權(quán)也可參照本辦法申請進入公共資源交易平臺交易。
第三條 本辦法所稱國有、集體林權(quán)是指國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)、森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)。下列林權(quán)不得交易：
（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；
（二）屬一級國家公益林的（其他公益林不得以轉(zhuǎn)讓方式進行交易）；
（三）已依法抵押且抵押權(quán)人未書面同意交易的；
（四）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜交易的。
第四條 本辦法所稱國有、集體林權(quán)公共資源交易平臺（以下簡稱“林權(quán)交易平臺”）是指本省范圍內(nèi)，在各級公共資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一的江西省公共資源電子交易服務(wù)平臺的林權(quán)電子交易服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“林權(quán)交易系統(tǒng)”），為交易參與人、林業(yè)主管部門和公共資源交易管理機構(gòu)等相關(guān)主體開展國有、集體林權(quán)交易活動的綜合服務(wù)體系。
第五條 本辦法所稱交易參與人為在交易平臺參與國有、集體林權(quán)交易的自然人、法人及其他組織。主要分為：轉(zhuǎn)出方、流入方、中介機構(gòu)。
（一）轉(zhuǎn)出方。向交易中心提出交易申請，通過林權(quán)交易系統(tǒng)流轉(zhuǎn)國有或集體林權(quán)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等集體組織及其所有的企業(yè)和林場。
（二）流入方。向交易中心提出報名申請，通過林權(quán)交易系統(tǒng)參與國有、集體林權(quán)交易項目交易報價的法人、自然人或其他組織。
（三）中介機構(gòu)。在江西省公共資源交易網(wǎng)注冊登記，在林權(quán)交易平臺為國有、集體林權(quán)交易提供拍賣、招標(biāo)、調(diào)查、評估、審計、公證、法律、財務(wù)、管理咨詢等專業(yè)化中介服務(wù)的法人或其他組織。
第六條 本辦法所稱林權(quán)交易系統(tǒng)是指根據(jù)相關(guān)法律及政策規(guī)定，為國有、集體林權(quán)交易設(shè)計開發(fā)，提供掛牌申請、受理、審查、信息發(fā)布、報名、報價、成交、鑒證、交易資金管理等交易服務(wù)，部署在省電子政務(wù)云的交易服務(wù)系統(tǒng)。
第七條 本辦法規(guī)定林權(quán)交易平臺的服務(wù)應(yīng)突出公益性，遵循平等自愿、公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第二章 機構(gòu)職責(zé)
第八條 省公共資源交易管理辦公室（以下簡稱“省公管辦”）承擔(dān)全省林權(quán)交易平臺的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理，負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的公共資源交易制度，指導(dǎo)全省林權(quán)交易平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，承擔(dān)交易中心與林業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一的林權(quán)交易系統(tǒng)，實現(xiàn)江西省公共資源交易網(wǎng)站與江西省林權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，信息共享。
設(shè)區(qū)市公管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的林權(quán)交易平臺運行、管理和監(jiān)督等相關(guān)工作。
第九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強國有、集體林權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查，按照本辦法強化交易活動的事前、事中、事后監(jiān)督管理；嚴(yán)格履行好國有、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的審核審批職能，會同交易中心受理、調(diào)查和處理國有、集體林權(quán)交易的舉報、投訴；做好后期服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)成交雙方在林業(yè)主管部門辦理合同鑒證、備案和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。
第十條 交易中心及其分中心是本行政區(qū)域林權(quán)交易平臺運行服務(wù)的主體，為本行政區(qū)域國有、集體林權(quán)交易項目進場交易提供受理、審核、信息發(fā)布、交易報價等交易活動提供場所、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，維護場內(nèi)交易秩序。
第十一條 交易中心或中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并核對林權(quán)項目轉(zhuǎn)出方是否履行了必備的內(nèi)部決策和外部審批，權(quán)屬證明、身份證明等資料是否合規(guī)齊全；保守交易信息秘密，防止和制止欺行霸市、擾亂交易秩序等違法違規(guī)行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)保留好相關(guān)證據(jù)，及時向林業(yè)主管部門、公管辦等部門報告；督促拍賣、招標(biāo)等中介機構(gòu)依法依規(guī)組織開展交易報價活動。
第十二條 受理交易項目的交易中心及其分中心為項目交易主場，應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)上和現(xiàn)場交易活動提供條件。確有必要，應(yīng)當(dāng)設(shè)立交易現(xiàn)場，提供必要的場地、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等基本服務(wù)，方便不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的意向流入方參加現(xiàn)場報價。現(xiàn)場報價的應(yīng)由意向流入方自行錄入報價，確有困難的可以書面委托中介機構(gòu)或交易主場工作人員錄入報價，報價結(jié)果以錄入的網(wǎng)上報價為準(zhǔn)。
第十三條 交易中心、林業(yè)主管部門要建立林權(quán)交易檔案管理制度，保存林權(quán)交易業(yè)務(wù)檔案和舉報投訴查處檔案資料，并依法提供查詢或借閱服務(wù)。
檔案的保管期限按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 交易活動
第一節(jié) 內(nèi)部決策及審批
第十四條 轉(zhuǎn)出方流轉(zhuǎn)國有、集體林權(quán)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。
其中集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)制訂包括林地林木的基本情況、利益分配等內(nèi)容在內(nèi)的流轉(zhuǎn)方案，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)予以公示，公示期不少于七天。公示期滿后，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上同意，同時推舉授權(quán)具體經(jīng)辦人對外代表本集體組織辦理相關(guān)流轉(zhuǎn)權(quán)利義務(wù)事宜，并形成書面決議。
第十五條 轉(zhuǎn)出方流轉(zhuǎn)國有、集體林權(quán)，應(yīng)聘請具備評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，并以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估價作為流轉(zhuǎn)底價的參考依據(jù)，首次流轉(zhuǎn)的價格不能低于評估價。“四荒”地可免評估通過招標(biāo)、拍賣、競價、公開協(xié)議等交易方式進行流轉(zhuǎn)。
第十六條 在政府本級同一國有資產(chǎn)授權(quán)投資部門或公司（集團公司）所屬全資企業(yè)之間發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)，可以采取非公開協(xié)議方式流轉(zhuǎn)。經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可免于資產(chǎn)評估，以具有資質(zhì)中介機構(gòu)出具的審計報告所認(rèn)定的該林權(quán)賬面價值為參考。免評估林權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得損害債權(quán)人等相關(guān)權(quán)益人的利益。
第十七條 國有、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出方內(nèi)部決議程序完成后，由轉(zhuǎn)出方報經(jīng)本行政區(qū)域縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，其中：國有林權(quán)的流轉(zhuǎn)，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)同級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)；集體林權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外單位或者個人的，還應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限對國有、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)申請進行審核或者審批：
（一）面積500公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批；
（二）面積500公頃以上1000公頃以下的，由設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批；
（三）面積1000公頃以上的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。
第二節(jié) 交易申請
第十九條 轉(zhuǎn)出方向交易中心或其分中心遞交交易申請，應(yīng)當(dāng)攜帶下列資料：
（一）林權(quán)交易申請表；
（二）委托他人申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托書；
（三）轉(zhuǎn)出方的主體資格文件；
（四）林權(quán)權(quán)屬證明文件（非原始權(quán)屬人的轉(zhuǎn)出方還需提供與原始權(quán)屬人簽訂的流轉(zhuǎn)合同），并提供具有優(yōu)先購買權(quán)人名單；
（五）流轉(zhuǎn)行為的內(nèi)部決策和批準(zhǔn)文件（含對流轉(zhuǎn)底價、流轉(zhuǎn)條件等事項的批準(zhǔn)），其中：集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的須提供經(jīng)公示無異議的流轉(zhuǎn)方案和集體形成的書面決議；
（六）對意向流入方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等資格條件（資格條件應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī),不得具有影響公平的限制條件）；
（七）對交易方式的確定：掛牌期滿征集到兩個及以上符合條件意向流入方時采取何種公開性競爭交易方式，集體林權(quán)掛牌公告期滿只征集到一個符合條件意向流入方時是否同意采取協(xié)議交易方式；
（八）掛牌推介書，包括林權(quán)的文字描述、圖片或視頻資料；
（九）林權(quán)評估報告及其備案或核準(zhǔn)文件；
（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。
第二十條 交易申請流程：
（一）登記注冊。在江西省公共資源交易網(wǎng)進行市場主體身份注冊，身份注冊實行實名注冊制，已經(jīng)完成注冊的可以直接登錄。
（二）遞交申請。轉(zhuǎn)出方可登錄江西省公共資源交易網(wǎng)，直接網(wǎng)上填寫林權(quán)交易申請表并上傳相關(guān)資料掃描件，向交易中心或其分中心網(wǎng)上遞交申請，并攜帶相關(guān)資料原件給受理的交易中心或其分中心核對；轉(zhuǎn)出方也可直接向交易中心或其分中心現(xiàn)場遞交林權(quán)交易申請表和相關(guān)資料原件。
（三）受理。交易中心及其分中心受理工作人員受理交易申請，應(yīng)當(dāng)核對權(quán)屬證明、身份證明、內(nèi)部決議、批復(fù)文件等原始資料，并掃描上傳相關(guān)資料。
（四）審查。交易中心工作人員對受理的交易申請、相應(yīng)資料、掛牌推介書等進行合規(guī)性審查。
第三節(jié) 信息發(fā)布
第二十一條 信息發(fā)布：
（一）交易掛牌，是指交易中心掛牌工作人員對審查通過的交易項目，在江西省公共資源交易網(wǎng)和指定媒體公開發(fā)布一定期限的項目公告，公告項目基本情況和交易規(guī)則等信息，征集意向流入方。
交易掛牌信息應(yīng)當(dāng)在江西省林權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)同步發(fā)布。
掛牌期限由轉(zhuǎn)出方確定，但國有林權(quán)不得少于二十個工作日，集體林權(quán)不得少于五個工作日。掛牌期限以在網(wǎng)站上首次掛牌之日起計算。只有滿足掛牌期滿條件的項目才可交易。
（二）預(yù)掛牌，是指為盡可能多征集意向流入方，交易中心掛牌工作人員依據(jù)轉(zhuǎn)出方申請，在未明確具體交易時間的前提下，在江西省公共資源交易網(wǎng)站預(yù)先發(fā)布項目公告，公告項目基本情況，征集意向流入方。
鼓勵、支持轉(zhuǎn)出方在林業(yè)主管部門依法審核審批后，國有、集體林權(quán)交易項目進入交易中心掛牌交易前，在江西省林權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息。
第二十二條 掛牌期間，轉(zhuǎn)出方有義務(wù)接受意向流入方的咨詢及協(xié)助意向流入方的現(xiàn)場勘察。
第二十三條 掛牌期間，轉(zhuǎn)出方不得隨意變動掛牌內(nèi)容，因特殊原因確需變動的，應(yīng)提出合理說明和林權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)機構(gòu)的同意或證明文件，經(jīng)交易中心同意，在原掛牌渠道上發(fā)布變更公告。如屬于對掛牌價格、流轉(zhuǎn)低價、保證金、標(biāo)的因子和意向流入方資格等實質(zhì)性變更，掛牌期限應(yīng)重新計算。
第二十四條 掛牌、交易和交割期間，轉(zhuǎn)出方不得對項目標(biāo)的進行任何處理，如不得開展任何采伐、抵押或另轉(zhuǎn)他人等行為。
第二十五條 停牌。掛牌期間，有下列情形之一的，轉(zhuǎn)出方等相關(guān)權(quán)益人提出停牌申請，應(yīng)提供佐證材料。經(jīng)設(shè)區(qū)市交易中心審查，應(yīng)當(dāng)予以停牌，并在原掛牌渠道上發(fā)布《停牌公告》。停牌期限一般為一個月。
（一）掛牌項目未履行保護相關(guān)權(quán)利人權(quán)益程序，且權(quán)益相關(guān)人依法提供有效證據(jù)，并依法提出書面中止請求的；
（二）因不可抗力導(dǎo)致掛牌項目或轉(zhuǎn)出方發(fā)生重大變化，影響轉(zhuǎn)出方繼續(xù)履行項目內(nèi)容中相關(guān)義務(wù)的；
（三）轉(zhuǎn)出方提供虛假信息，掛牌項目內(nèi)容嚴(yán)重失實的；
（四）交易需要的必備文件失效，有待重新提供的；
（五）掛牌項目權(quán)屬存在爭議或已進入訴訟程序但尚未審結(jié)的;
（六）應(yīng)停止交易的其他情形。
停牌期滿，如上述問題已經(jīng)得到妥善解決，轉(zhuǎn)出方提出恢復(fù)掛牌申請的，經(jīng)交易中心審查同意，掛牌時間自恢復(fù)掛牌之日起延續(xù)計算，若剩余掛牌時間不足五個工作日的，應(yīng)延長至五個工作日；未提出恢復(fù)掛牌申請的，交易中心有權(quán)予以撤牌；如上述問題未得到妥善解決，交易中心有權(quán)予以撤牌。
第二十六條 延長掛牌。掛牌期滿，如未征集到意向流入方，交易中心可依申請和原約定延長掛牌期限。未變更交易條件延長掛牌期限的，按照原掛牌期限或約定時間延長掛牌期限。變更實質(zhì)性交易條件延長掛牌期限的，轉(zhuǎn)出方在提供新的內(nèi)部決策和審批文件后，可申請延長掛牌期限，延長掛牌期限與原掛牌期限一致。
降低流轉(zhuǎn)底價低于評估價的90％時，應(yīng)當(dāng)履行下列流程。
（一）國有林權(quán)除內(nèi)部審議通過后，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批同意；
（二）集體林權(quán)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表大會三分之二以上同意。
第二十七條掛牌期滿未征集到意向流入方的，轉(zhuǎn)出方也可以變更流轉(zhuǎn)條件，并重新申請掛牌。
第二十八條掛牌期滿后未征集到意向流入方，轉(zhuǎn)出方未重新提交掛牌申請的，交易中心可終止掛牌。
第四節(jié) 報名申請
第二十九條 對交易項目有意向的自然人、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)在交易掛牌結(jié)束前在江西省公共資源交易網(wǎng)注冊登記（已經(jīng)注冊的可以直接登錄），向交易中心或其分中心遞交《項目報名申請表》和相關(guān)文件。
第三十條 意向流入方一般應(yīng)具備下列條件：
（一）具有良好的財務(wù)狀況和支付能力；
（二）具有良好的商業(yè)信用；
（三）意向流入方為自然人的，應(yīng)具有完全民事行為能力；
（四）意向流入方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，應(yīng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及國家林業(yè)局、江西省林業(yè)廳等有關(guān)規(guī)定；
（五）符合掛牌公告對意向流入方的條件；
（六）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十一條 意向流入方遞交報名申請時，應(yīng)攜帶下列資料：
（一）項目報名申請表；
（二）主體資格文件（流入方為個人的，需提供身份證原件及復(fù)印件；流入方為法人機構(gòu)的，需提供加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；
（三）內(nèi)部決議、批準(zhǔn)文件原件；
（四）符合掛牌公告對意向流入方條件的證明材料；
（五）經(jīng)辦人授權(quán)委托書原件及經(jīng)辦人身份證原件、復(fù)印件；
（六）其他需提供的材料。
第三十二條 報名申請流程：
（一）登記注冊。意向流入方在江西省公共資源交易網(wǎng)登記注冊，填寫申請資料。登記注冊實行實名注冊制。
（二）遞交申請。意向流入方可登錄江西省公共資源交易網(wǎng)直接網(wǎng)上填寫項目報名申請表并上傳相關(guān)資料掃描件，向受理該項目交易中心及分中心或其他交易中心網(wǎng)上遞交申請，并攜帶相關(guān)資料原件給受理報名的交易中心或其分中心核對；轉(zhuǎn)出方也可直接向受理該項目交易中心及分中心或其他交易中心現(xiàn)場遞交項目報名申請表和相關(guān)資料原件。
（三）受理。交易中心受理工作人員受理報名申請，核對身份證明、內(nèi)部決議、批復(fù)文件等原始資料，并掃描上傳相關(guān)資料。
（四）交納保證金。意向流入方應(yīng)于掛牌期間向交易中心保證金賬戶交納保證金。
（五）審查。交易中心工作人員對受理的報名申請和相應(yīng)資料進行合規(guī)性審查。
如掛牌公告對意向流入方資格條件無實質(zhì)性要求的，意向流入方可直接通過江西省公共資源交易網(wǎng)上傳相關(guān)電子資料即可，交易中心受理工作人員無須核對其原件資料。
第三十三條 意向流入方繳納的保證金金額一般不少于起始價的20%。
第五節(jié) 交易報價
第三十四條 交易方式：
（一）電子競價方式，是指對征集到兩名及以上符合條件意向流入方的項目，由交易主場交易中心利用林權(quán)交易系統(tǒng)組織開展網(wǎng)上報價，各意向流入方自行登錄交易系統(tǒng)項目交易大廳加價報價，由出價最高者成交的交易方式。
電子競價方式有自由競價、限時競價、自由競價+限時競價三種規(guī)則。
（二）招標(biāo)方式，是指對征集到三名及以上符合條件意向流入方的項目，由有資質(zhì)的招標(biāo)公司或轉(zhuǎn)出方在交易主場利用林權(quán)交易系統(tǒng)現(xiàn)場組織開展，各意向流入方登錄交易系統(tǒng)或現(xiàn)場遞交投標(biāo)文件、報價，根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)者的交易方式。招標(biāo)方式又分為評標(biāo)方式和明標(biāo)暗投方式。
1、評標(biāo)方式是招標(biāo)公司或轉(zhuǎn)出方抽取了相關(guān)專家組成了評標(biāo)小組，評標(biāo)小組在開標(biāo)后根據(jù)招標(biāo)文件對意向流入方技術(shù)、資質(zhì)、信譽、報價、評分等條件對投標(biāo)文件進行評審、評分，依據(jù)綜合評分結(jié)果推薦中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
2、明標(biāo)暗投方式是指意向流入方無須提供投標(biāo)文件，只提供一次性密封報價，最終以最高價確定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
（三）拍賣方式，是指對征集到兩名及以上符合條件意向流入方的項目，由有資質(zhì)的拍賣公司在交易主場利用林權(quán)交易系統(tǒng)現(xiàn)場組織開展，各意向流入方登錄交易系統(tǒng)項目交易大廳或現(xiàn)場加價報價，由出價最高者成交的交易方式。
（四）協(xié)議方式，是指只征集到一名符合條件意向流入方的項目，由交易主場交易中心利用林權(quán)交易系統(tǒng)組織開展，轉(zhuǎn)出方和意向流入方登錄交易系統(tǒng)項目交易大廳談判詢價，達(dá)成一致而成交的交易方式。
（五）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第三十五條 交易流程：
（一）激活交易大廳。開始交易前一小時，林權(quán)交易系統(tǒng)自動激活項目交易大廳。交易大廳激活后，意向流入方、轉(zhuǎn)出方等權(quán)限用戶可進入交易大廳。
（二）啟動交易。交易開始時，交易主場交易中心系統(tǒng)管理員或中介機構(gòu)點擊“交易開始”按鈕，啟動交易報價。
（三）報價。意向流入方網(wǎng)上或現(xiàn)場報價或遞交標(biāo)書及報價。
（四）成交。電子競價成交的，主場工作人員通過林權(quán)交易系統(tǒng)生成《成交結(jié)果確認(rèn)單》發(fā)送到成交雙方在網(wǎng)站的會員空間，由成交雙方進行確認(rèn)。未反饋意見的，視同確認(rèn)；招標(biāo)成交的，招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)出具《評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)單》，由評標(biāo)小組成員和在場的轉(zhuǎn)出方簽字確認(rèn)；拍賣成交的，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《成交結(jié)果確認(rèn)單》和拍賣記錄，由拍賣師和在場的成交雙方簽字確認(rèn)；協(xié)議成交的，主場工作人員出具《成交結(jié)果確認(rèn)單》，由工作人員和在場的成交雙方簽字確認(rèn)。
成交雙方不在現(xiàn)場的，拍賣、招標(biāo)機構(gòu)和主場工作人員可通過交易系統(tǒng)將《成交結(jié)果確認(rèn)單》或《評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)單》發(fā)送到成交雙方會員空間，由成交雙方確認(rèn)。未反饋意見的，視同確認(rèn)。
（五）發(fā)布《成交公告》。主場交易中心在江西省公共資源交易網(wǎng)和江西省林權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布《成交公告》，公告期不少于五個工作日。
（六）退還保證金。退還保證金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 主場交易中心向成交雙方、項目所在地交易中心發(fā)送《成交結(jié)果通知書》。
第六節(jié) 合同簽訂
第三十七條 成交公告期滿后五個工作日內(nèi)，成交雙方應(yīng)該簽訂《林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，鼓勵、引導(dǎo)國有、集體林權(quán)成交雙方在林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)鑒證下采用國家統(tǒng)一制定的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)報同意或者批準(zhǔn)的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。其中，國有林權(quán)流轉(zhuǎn)合同還應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門備案?！读謾?quán)流轉(zhuǎn)合同》應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)出方與流入方的名稱與住所；
（二）流轉(zhuǎn)林權(quán)基本情況：林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（三）流轉(zhuǎn)價格、支付方式及林權(quán)變更登記、交割和稅費負(fù)擔(dān)等事項；
（四）流轉(zhuǎn)期限及起止時間；
（五）森林防火和病蟲害防治責(zé)任；
（六）采伐更新責(zé)任；
（七）合同期滿時森林資源存量的補償；
（八）違約責(zé)任；
（九）解決爭議的方法；
（十）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。
第三十八條 在簽訂合同時，轉(zhuǎn)出方不得降低流轉(zhuǎn)價格、對流入方實質(zhì)性要求或作出任何影響交易公平的其他承諾。
第七節(jié) 交割結(jié)算
第三十九條 變更登記。成交雙方憑交易憑證和合同，按照國家、省有關(guān)規(guī)定到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理變更登記。對不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法不能辦理轉(zhuǎn)移登記的集體林權(quán)，但屬于林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證試點區(qū)域且符合申請條件的，可由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人自愿向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門共同申請核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。
第四十條 托管結(jié)算。成交雙方可約定將交易價款通過交易中心保證金賬戶托管結(jié)算。流入方可按照合同約定的付款方式將全部價款轉(zhuǎn)入交易中心保證金賬戶。流入方的保證金可轉(zhuǎn)為價款。
第四十一條 成交雙方辦理完變更登記、林權(quán)移交后，交易中心憑雙方簽字的交割單等相關(guān)依據(jù)，按合同約定的付款方式將交易價款轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)出方賬戶。
第四章 法律責(zé)任
第四十二條 有下列情形之一的，經(jīng)舉報查實，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令轉(zhuǎn)出方、交易中心和中介機構(gòu)等項目實施主體改正；拒不改正的，林業(yè)主管部門可以通知其暫停交易、確認(rèn)交易無效；涉及辦理林權(quán)變更登記或林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證辦理的，通知不動產(chǎn)登記等機構(gòu)停止辦理。
（一）應(yīng)當(dāng)進入林權(quán)交易平臺公開交易，無合法理由不進場的；
（二）未履行內(nèi)部決策、審核審批程序的；
（三）未履行公開掛牌、掛牌未期滿的；
（四）應(yīng)采取拍賣、招標(biāo)、電子競價而采取協(xié)議方式的；
（五）在掛牌公告中設(shè)置影響公平的限制條件的；
（六）轉(zhuǎn)出方、中介機構(gòu)、交易中心、省信息中心和林業(yè)主管部門等泄漏交易底價、意向流入方名單等保密信息的；
（七）意向流入方欺行霸市、擾亂交易秩序等違法違規(guī)行為或交易中心發(fā)現(xiàn)上述情形不采取有效措施制止的。
第四十三條 轉(zhuǎn)出方簽訂合同時，降低交易價格、實質(zhì)條件等條款的，經(jīng)舉報發(fā)現(xiàn)查實，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令轉(zhuǎn)出方改正；拒不改正的，林業(yè)主管部門可以通知其暫停簽訂合同、確認(rèn)合同無效；涉及辦理林權(quán)變更登記或林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證辦理的，通知不動產(chǎn)登記等機構(gòu)停止辦理。
第四十四條 檔案管理人故意損毀檔案、影響爭議處理的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建議其主管單位對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行相應(yīng)處理。中介機構(gòu)故意損毀檔案的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建議其主管部門給予處罰。
第四十五條 交易中心、林業(yè)主管部門和公管辦及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，由所在單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 交易發(fā)生爭議的，先由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；雙方協(xié)商不成的，可向交易中心或其分中心提出調(diào)解申請，由交易中心會同林業(yè)主管部門予以調(diào)解，也可以向項目所在地仲裁機構(gòu)申請仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第五章 附則
第四十七條 國家法律、法規(guī)、政策對交易特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 本辦法由江西省林業(yè)廳會同省公管辦負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法由江西省林業(yè)廳和省公管辦聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。