江西省交通運(yùn)輸廳交通建設(shè)市場施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)
審查管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)審查工作，完善審查工作監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號），結(jié)合江西省交通運(yùn)輸廳（以下簡稱省廳）資質(zhì)審查工作實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的交通建設(shè)市場施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)審查，是指省廳依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，配合省住建廳對本省注冊企業(yè)申請公路水運(yùn)工程施工市場準(zhǔn)入資質(zhì)實(shí)施的行業(yè)審查。
第三條 省廳負(fù)責(zé)審查的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)范圍：
（一）施工總承包序列資質(zhì)：公路工程施工總承包二級、港口與航道工程施工總承包二級；
（二）專業(yè)承包序列資質(zhì)：公路路面工程專業(yè)承包二級資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包二級資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包二級資質(zhì)（公路安全設(shè)施分項(xiàng)）、公路交通工程專業(yè)承包二級資質(zhì)（公路機(jī)電工程分項(xiàng)）、港口與海岸工程專業(yè)承包二級資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包二級資質(zhì)、通航建筑物工程專業(yè)承包二級資質(zhì)、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包二級資質(zhì)。
第四條 資質(zhì)審查工作程序如下：
（一）資料受理。廳屬企業(yè)的申請資料由省廳基本建設(shè)監(jiān)管處（以下簡稱“廳建管處”）受理，其他企業(yè)的申請資料由省住建廳受理后通過江西省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）轉(zhuǎn)送省廳建管處。
（二）公示資質(zhì)申報(bào)信息。在江西交通信息網(wǎng)上公示《企業(yè)資質(zhì)申請表》中不涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，包括企業(yè)名稱、申請事項(xiàng)、凈資產(chǎn)、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、各類職稱人員和代表工程業(yè)績相關(guān)信息等，公示期不少于10個(gè)工作日。
（三）抽取專家。廳建管處向廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委提交專家需求。廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)需求從系統(tǒng)專家?guī)熘幸噪S機(jī)方式抽取評審專家，并通知專家本人。
（四）專家評審。評審前，全體專家按照少數(shù)服從多數(shù)原則推選產(chǎn)生專家組組長。專家對系統(tǒng)隨機(jī)分配的企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行評審，并逐項(xiàng)填寫各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。評審?fù)瓿珊?，專家組組長對全體專家的評審意見進(jìn)行核查匯總，形成明確的審查意見。專家評審全程應(yīng)接受廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委的現(xiàn)場監(jiān)督。
（五）復(fù)核。廳建管處在非現(xiàn)場評審期間發(fā)現(xiàn)專家評審存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事專家進(jìn)行復(fù)核，專家復(fù)核意見應(yīng)經(jīng)專家本人簽字確認(rèn)。復(fù)核時(shí)需接受廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委現(xiàn)場監(jiān)督。
（六）編制審查報(bào)告。廳建管處需結(jié)合當(dāng)期材料公示、專家評審、復(fù)核等環(huán)節(jié)的工作開展情況編制書面審查報(bào)告，經(jīng)處務(wù)會審議通過后提交廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
（七）反饋結(jié)果。廳建管處依據(jù)經(jīng)簽批的審查報(bào)告向住建部門反饋專家評審結(jié)果，評審結(jié)果為“不同意”的，應(yīng)同時(shí)反饋不同意的具體原因。評審結(jié)果及不同意的原因由省住建廳統(tǒng)一對外公示。
第五條 申請單位對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)按規(guī)定向省住建廳提交陳述材料。
第六條 省住建廳受理轉(zhuǎn)送我廳的陳述材料在下一批次評審中交由專家評審判定。評審陳述材料應(yīng)遵循一次性告知制，原則上不應(yīng)對陳述內(nèi)容以外的其他事項(xiàng)追加評審。
第七條 陳述材料只可對原申報(bào)資料進(jìn)行澄清，不得新增或更換人員、設(shè)備、業(yè)績。
第八條 若申報(bào)材料載明的施工業(yè)績屬于交通平臺采集范圍，評審專家應(yīng)當(dāng)查詢江西省公共資源交易系統(tǒng)（交通平臺），對申報(bào)材料中的施工業(yè)績進(jìn)行核實(shí)，申報(bào)信息與查詢結(jié)果不符，或該業(yè)績未在交通平臺中發(fā)布的，評審時(shí)應(yīng)不予認(rèn)定。若申報(bào)材料載明的施工業(yè)績不屬于交通平臺采集范圍，專家須結(jié)合《公路水運(yùn)工程施工資質(zhì)行業(yè)審查要點(diǎn)》（見附件）對申報(bào)材料進(jìn)行評審。其他單位需核查江西省公路水運(yùn)工程業(yè)績也實(shí)行江西省公共資源交易系統(tǒng)（交通平臺）核查制度。
第九條 廳建管處負(fù)責(zé)資質(zhì)評審專家?guī)斓慕M建、專家培訓(xùn)、專家履職監(jiān)督等工作。資質(zhì)評審專家采用個(gè)人申請、單位推薦、省廳審查的方式確定，具體程序和專家條件另行制定。
第十條 資質(zhì)評審專家應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加評審活動(dòng)，遵守職業(yè)道德，依法、公正地履行評審職責(zé)。資質(zhì)評審專家在評審期間（接到評審?fù)ㄖ猎u審結(jié)束）不得與被評審企業(yè)聯(lián)系接觸，并在評審結(jié)束后不得對外泄露與評審相關(guān)的任何情況。
第十一條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任當(dāng)期資質(zhì)評審專家：
（一）被評審企業(yè)的工作人員或退休人員；
（二）被評審企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人的近親屬；
（三）其他與被評審企業(yè)有利害關(guān)系、可能影響評審活動(dòng)公正性的人員。
評審專家到場后發(fā)現(xiàn)有以上規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
第十二條 專家抽取結(jié)果應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，在評審開始前僅限廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委的抽取人知曉，在評審結(jié)束前僅限參與現(xiàn)場評審的專家和工作人員知曉。任何參評人員不得對外泄露專家履職過程中的個(gè)人意見。
第十三條 評審專家在資質(zhì)評審活動(dòng)中可領(lǐng)取相應(yīng)評審勞務(wù)報(bào)酬。
第十四條 企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不適用本辦法。
第十五條 公路水運(yùn)設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審查按原辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)行。
附件：
公路水運(yùn)工程施工資質(zhì)行業(yè)審查要點(diǎn)
一、總體要求
對企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)、人員、業(yè)績、設(shè)備等信息，對照住建部頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)江西省公共資源交易系統(tǒng)（交通平臺）和企業(yè)申報(bào)材料，進(jìn)行核實(shí)審查，審查意見應(yīng)明確清晰，
二、具體審查要點(diǎn)
（一）企業(yè)凈資產(chǎn)。以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)。首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》中注冊資本為準(zhǔn)。
（二）主要人員要求
1.除公路交通工程專業(yè)承包二級資質(zhì)（公路安全設(shè)施分項(xiàng)）、公路交通工程專業(yè)承包二級資質(zhì)（公路機(jī)電工程分項(xiàng)）、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包二級資質(zhì)外，其余類別資質(zhì)均取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
2.年齡要求。企業(yè)主要人員應(yīng)為在職60周歲以下，且由企業(yè)為其繳納社會保險(xiǎn)。
3.社會保險(xiǎn)證明。指社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對賬單或加蓋其公章的單位繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證（社會保險(xiǎn)繳費(fèi)發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)帳憑證等）。繳費(fèi)單位應(yīng)與申報(bào)單位一致，分公司繳納的社會保險(xiǎn)可以予以認(rèn)定。首次申請的企業(yè)主要人員申報(bào)前一個(gè)月社會保險(xiǎn)證明。增項(xiàng)及升級的企業(yè)主要人員申報(bào)前3個(gè)月的社會保險(xiǎn)證明。
4.技術(shù)負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人指分管技術(shù)工作的副總經(jīng)理、總工程師或副總工程師，應(yīng)附正式的任職文件，工作年限以申請表中“企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人”工作簡歷描述為準(zhǔn)，職稱以附件中的職稱證為準(zhǔn)。
5.注冊建造師。具體信息查詢“注冊建造師”網(wǎng)站核對確認(rèn)。
6.中級以上職稱人員。公路工程相關(guān)專業(yè)職稱包括以下專業(yè)：公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、土木工程、交通工程、公路施工與管理、隧道工程、道路交通、路橋施工、公路橋梁、交通通信工程。
港航本專業(yè)職稱包括以下專業(yè)：港口、航道、水工、航運(yùn)樞紐及輔助工程、港口與航道工程。
機(jī)電工程專業(yè)職稱包括以下專業(yè)：暖通、給排水、電氣、機(jī)械設(shè)備、焊接、自動(dòng)化控制，名稱中含有“機(jī)電”、“電氣”或“機(jī)械”的，建筑環(huán)境與設(shè)備。
2011-2014年高級職稱可到省人事廳網(wǎng)上查詢（http://www.jxhrss.gov.cn/zscx.aspx）。外省職稱需提供省、市人事部門的入贛確認(rèn)登記表。
7.施工現(xiàn)場管理人員及技術(shù)工人。江西省住建部門頒發(fā)的崗位證書可到江西省城鄉(xiāng)建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)上查詢（http://urdt.cn/Certificate_Query.aspx），其他部門頒發(fā)的崗位證書可在證書上相應(yīng)的網(wǎng)址查詢。
（三）業(yè)績認(rèn)定
1.申報(bào)材料載明的施工業(yè)績屬于交通平臺采集范圍，但申報(bào)信息與查詢結(jié)果不符，或該業(yè)績未在交通平臺中發(fā)布的，評審時(shí)應(yīng)不予認(rèn)定；
2.在建業(yè)績不予認(rèn)定；
3.單個(gè)業(yè)績可同時(shí)用于路基、路面、橋梁、合同額等指標(biāo)；
4.企業(yè)申報(bào)路基或路面專業(yè)資質(zhì)，所提供業(yè)績非單純的路基或路面業(yè)績的，完成的路基或路面工程額應(yīng)根據(jù)清單確定；
5.跨越資質(zhì)等級承攬的工程不予認(rèn)可；
6.合法分包的業(yè)績須附分包合同協(xié)議書，分包合同備案表，總包方的中標(biāo)通知書和施工承包合同，業(yè)主、交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的業(yè)績證明，并體現(xiàn)完成的工程內(nèi)容和工程量。分包專業(yè)工程，分包方須具有與分包工程相適應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)；分包專項(xiàng)工程，分包方須具備與分包工程相適應(yīng)的資格條件。2011年12月14日《公路工程施工分包管理辦法》實(shí)施前開工的公路工程項(xiàng)目，分包工程量不得超過總包合同總工程量的30%，但交通工程專業(yè)資質(zhì)對分包工程量不做限制；
7.聯(lián)合體雙方在申報(bào)材料中須附中標(biāo)通知書、聯(lián)合體協(xié)議書，根據(jù)協(xié)議書和業(yè)主、交通主管部門出具的證明核定實(shí)際承擔(dān)的工作量；
8.市政、水利等項(xiàng)目中按公路工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的等非交通行業(yè)績，可認(rèn)定為有效業(yè)績，否則不予認(rèn)可，該業(yè)績須提供立項(xiàng)或者設(shè)計(jì)審批資料以證明其公路屬性及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
9.國外業(yè)績須提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)商部門等出具的工程真實(shí)性證明文件，附件材料的中文對照譯本，其內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模；
10.路基業(yè)績：改擴(kuò)建路基按完成里程50%折算，路面大中修、舊橋加固、路面補(bǔ)強(qiáng)、表處等養(yǎng)護(hù)類業(yè)績不予認(rèn)可；
11.路面業(yè)績達(dá)到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)結(jié)構(gòu)層深度的（包括大中修、養(yǎng)護(hù)、改造工程），按實(shí)際完成的路面工程量計(jì)算。路面大中修、養(yǎng)護(hù)、改造工程的業(yè)績須提供中標(biāo)通知書、合同書、交工驗(yàn)收證書（或“公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書”、“交工驗(yàn)收工程質(zhì)量檢測意見”、“竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量鑒定報(bào)告”、“公路工程參建單位工作綜合評價(jià)等級證書”其中一項(xiàng)均可）、圖紙、工程量清單；
12.非交通行業(yè)業(yè)績、國外業(yè)績及養(yǎng)護(hù)類業(yè)績等三類業(yè)績的總數(shù)量不得超過資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求業(yè)績總數(shù)的50%。
（四）設(shè)備要求
設(shè)備應(yīng)為企業(yè)自有設(shè)備，應(yīng)提供機(jī)械設(shè)備購買發(fā)票，發(fā)票不能體現(xiàn)設(shè)備型號的，還應(yīng)提供延伸證明材料，如產(chǎn)品說明書等。